Rendiconto finanziario 2024-25 delle agenzie di sicurezza e intelligence (HTML)

Relazione sulla responsabilità parlamentare e sulla revisione contabile (verificata)

Informativa sulla responsabilità parlamentare (verificata)

Il certificato e la relazione del controllore e del revisore generale alla Camera dei Comuni

Note al conto economico netto consolidato

Questa pubblicazione è concessa in licenza secondo i termini della Open Government License v3.0, salvo diversa indicazione. Per visualizzare questa licenza, visitare nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 o scrivere all'Information Policy Team, The National Archives, Kew, Londra TW9 4DU, o inviare un'e-mail a: psi@nationalarchives.gov.uk.

Laddove abbiamo identificato informazioni sul copyright di terze parti, dovrai ottenere l'autorizzazione dai titolari del copyright interessati.

Questa pubblicazione è disponibile all'indirizzo https://www.gov.uk/government/publications/security-and-intelligence-agencies-financial-statement-2024-25/security-and-intelligence-agencies-financial-statement-2024-25-html

Presentato al Parlamento dal Primo Segretario al Tesoro.

La presente Dichiarazione riassume l'utilizzo delle risorse da parte delle Agenzie di sicurezza e intelligence ("le Agenzie") per l'anno terminato il 31 marzo 2025. Ciascuna delle Agenzie produce la propria serie completa di relazioni e conti annuali in conformità con il Manuale di rendicontazione finanziaria del governo e le indicazioni del Ministero del Tesoro ma, per motivi di sicurezza nazionale, non vengono pubblicati. Sono controllati dal Comptroller e dal Revisore Generale e messi a disposizione del Presidente del Comitato per i Conti Pubblici in conformità con la procedura per la gestione di tale materiale stabilita dal Segretario di Stato competente ai sensi dell'Intelligence Services Act del 1994. In linea con questi accordi, la presente Dichiarazione comprende solo una Dichiarazione dei risultati a fronte dell'offerta parlamentare e una Dichiarazione consolidata delle spese nette insieme alle note appropriate e una Dichiarazione sulla governance.

Rapporto sulla responsabilità

Dichiarazione delle responsabilità del contabile

Ai sensi del Government Resources and Accounts Act del 2000, l'HM Treasury ha ordinato alle agenzie di sicurezza e intelligence di preparare, per ciascun anno finanziario, un rendiconto finanziario che dettaglia le risorse acquisite, detenute o cedute durante l'anno e l'utilizzo delle risorse da parte delle agenzie durante l'anno.

I conti delle singole Agenzie sono preparati secondo il principio della competenza e devono fornire una rappresentazione veritiera e corretta dello stato delle cose, delle risorse nette utilizzate dalle Agenzie, dell'utilizzo delle risorse, delle variazioni del patrimonio netto dei contribuenti e dei flussi di cassa per l'esercizio finanziario conclusosi.

Per ragioni di sicurezza nazionale, questi conti non vengono pubblicati. Sono controllati dal Comptroller e dal Revisore Generale e messi a disposizione del Presidente del Comitato per i Conti Pubblici in conformità con la procedura per la gestione di tale materiale stabilita dal Segretario di Stato ai sensi dell'Intelligence Services Act del 1994.

Come conseguenza di questi accordi, il Tesoro britannico ha ordinato che un rendiconto finanziario venga pubblicato in conformità con la sezione 5 (2) del Government Resources and Accounts Act del 2000 e che questo dovrebbe comprendere solo un rendiconto dei risultati a fronte dell'offerta parlamentare e un rendiconto consolidato delle spese nette insieme alle note appropriate.

Nella redazione del rendiconto finanziario, il contabile (AO) è tenuto, nei limiti imposti dagli interessi della sicurezza nazionale, a rispettare il Government Financial Reporting Manual predisposto dal HM Treasury, e in particolare a:

io. osservare la direzione contabile emessa dall'HM Treasury (HMT), compresi i relativi requisiti contabili e informativi, e applicare politiche contabili adeguate in modo coerente;

ii. formulare giudizi e stime su basi ragionevoli;

iii. dichiarare se sono stati seguiti i principi contabili applicabili stabiliti nel Manuale di rendicontazione finanziaria governativa e divulgare e spiegare eventuali deviazioni sostanziali nel rendiconto finanziario;

iv. predisporre il bilancio nel presupposto della continuità aziendale; E

v. confermare che il Bilancio nel suo insieme è corretto, equilibrato e comprensibile e assumersi la responsabilità personale del Bilancio e dei giudizi necessari per determinare che lo stesso sia corretto, equilibrato e comprensibile.

Le responsabilità di un AO, inclusa la responsabilità per la correttezza e la regolarità delle finanze pubbliche di cui l'AO è responsabile, per la tenuta di registri adeguati e per la salvaguardia dei beni delle agenzie di sicurezza e di intelligence, sono stabilite nella Gestione del denaro pubblico di HMT.

Dichiarazione del contabile

Ritengo che non vi siano informazioni di audit rilevanti di cui i revisori del National Audit Office (NAO) non siano stati informati. Ho adottato tutte le misure necessarie per rendermi consapevole di qualsiasi informazione rilevante sull'audit e per accertare che i revisori della NAO siano a conoscenza di tali informazioni.

Posso confermare che il rendiconto finanziario nel suo insieme è corretto, equilibrato e comprensibile e che mi assumo la responsabilità personale del rendiconto finanziario e del giudizio necessario per determinare che sia corretto, equilibrato e comprensibile.

Dichiarazione sulla governance

Ambito di responsabilità

La presente Dichiarazione sulla governance per il periodo che termina il 31 marzo 2025 riguarda il Conto Unico dell'Intelligence (SIA), che è il veicolo di finanziamento delle Agenzie di Sicurezza e Intelligence (le Agenzie): il Secret Intelligence Service (SIS), il Government Communications Headquarters (GCHQ) e il Security Service (MI5).

La SIA è gestita in modo diverso rispetto ai conti di altre parti del governo. Il Primo Ministro ha la responsabilità generale per le questioni di intelligence e sicurezza ed è responsabile nei confronti del Parlamento per le questioni che riguardano collettivamente le Agenzie. I Direttori delle Agenzie hanno il dovere statutario di fornire relazioni annuali sull'attività delle Agenzie direttamente al Primo Ministro nonché ai rispettivi Segretari di Stato, e possono in qualsiasi momento riferire a uno di loro su qualsiasi questione relativa al loro lavoro [nota 1].

Il Segretario di Stato per gli Affari Esteri, del Commonwealth e dello Sviluppo è il Segretario di Stato responsabile per SIS e GCHQ, [nota 2] e il Segretario di Stato per il Dipartimento degli Interni per l'MI5. [nota 3] Le Agenzie assicurano che il Segretario di Stato competente sia informato sulle questioni che potrebbero diventare oggetto di interesse parlamentare o pubblico e sulle questioni di cui devono essere consapevoli nell'esercizio delle loro più ampie responsabilità ministeriali. Esistono accordi consolidati per ottenere l'autorizzazione ministeriale per le operazioni quando richiesto.

In linea con la responsabilità assegnata agli AO nella gestione del denaro pubblico, il Principal Accounting Officer (PAO) agisce per garantire che la SIA operi in modo efficace ed efficiente a sostegno delle politiche, degli scopi e degli obiettivi di sicurezza nazionale. Sir Chris Wormald ha sostituito Sir Simon Case come segretario di gabinetto nel dicembre 2024 e, come tale, ha assunto il ruolo di PAO con effetto dalla stessa data. I capi delle agenzie sono rimasti AO a pieno titolo, con autorità delegata dal PAO.

Controllo legale e parlamentare

Le operazioni delle Agenzie sono condotte all’interno di un quadro normativo che ne definisce i ruoli, le attività e le modalità per la loro supervisione. Gli statuti principali sono il Security Service Act 1989, l'Intelligence Services Act 1994, il Regolamento dei poteri investigativi Act 2000 (RIPA), il Justice and Security Act 2013, l'Investigatory Powers Act 2016 (IPA 2016) e l'Investigatory Powers (Amendment) Act 2024.

Il quadro di supervisione dei poteri di indagine aiuta a garantire che le autorità pubbliche, comprese le Agenzie, agiscano in modo compatibile con lo Human Rights Act del 1998. Il Tribunale per i poteri di indagine è stato istituito nell'ottobre del 2000 ai sensi del RIPA e prevede un diritto di ricorso per chiunque ritenga di essere stato vittima di un'azione illegale da parte di un'autorità pubblica che utilizza impropriamente tecniche investigative segrete. Il Tribunale è anche il foro appropriato per esaminare i ricorsi presentati contro le Agenzie per presunta violazione dei diritti umani.

L’IPA 2016 ha creato il ruolo di Commissario per i poteri di indagine, per approvare e supervisionare l’uso dei poteri di indagine da parte delle autorità pubbliche. Il commissario per i poteri investigativi, Sir Brian Leveson, ha assunto le sue responsabilità il 21 ottobre 2019 ed è responsabile della funzione costituzionale di bilanciare in modo indipendente l’interesse pubblico e i diritti dell’individuo, in particolare nel valutare quando è giustificabile un’ingerenza in tali diritti. Il Commissario per i poteri investigativi ha assunto le funzioni dell’ex Commissario per i servizi di intelligence, Commissario capo per la sorveglianza e Commissario per l’intercettazione delle comunicazioni, nonché funzioni aggiuntive previste dall’IPA 2016.

Il controllo parlamentare delle tre agenzie di intelligence è fornito dal Comitato per l'intelligence e la sicurezza (ISC), che esamina le spese, l'amministrazione e la politica delle agenzie. [nota 4] L'ISC può anche supervisionare alcune questioni operative in circostanze specifiche, soggetti ai parametri stabiliti nel Memorandum d'intesa tra il governo e l'ISC [nota 5] . L’indipendenza dell’ISC dal governo è stata rafforzata nel luglio 2013 con la legge sulla giustizia e la sicurezza che rende l’ISC un comitato statutario del Parlamento e ne formalizza le competenze. [nota 6] Inoltre, il presidente della commissione per i conti pubblici della Camera dei Comuni ha accesso alla relazione annuale e ai conti delle agenzie attraverso la NAO.

Il quadro di governance

La responsabilità finanziaria della SIA spetta al PAO. Il Primo Ministro e il PAO sono assistiti nel loro impegno con le Agenzie da un piccolo team presso l'Ufficio di Gabinetto, che comprende un contabile professionista. La governance al centro è integrata da strutture di governance globali in ciascuna delle tre Agenzie.

Sono in atto accordi di governance affinché le Agenzie garantiscano un controllo e una responsabilità adeguati per la spesa dell’Agenzia, senza compromettere la necessità di segretezza operativa necessaria per proteggere la sicurezza nazionale. Per contribuire a promuovere una buona gestione finanziaria, le Agenzie sono tenute a produrre tutti i dati richiesti ad altri dipartimenti governativi per il reporting sulla trasparenza e a condividerli con i team competenti dell’HMT e del Cabinet Office. Tuttavia, questi dati non vengono pubblicati a causa dei rischi per la sicurezza nazionale. L'ISC viene regolarmente informato sulle politiche, sulle spese, sull'amministrazione e sulle operazioni delle Agenzie.

Come con altri dipartimenti, dove piani di investimento specifici superano l'autorità finanziaria delegata data ai capi delle agenzie dal segretario capo del Tesoro attraverso il PAO o rientrano nella definizione di complesso dell'HMT, i capi delle agenzie devono chiedere la previa approvazione del PAO HMT. Per ragioni di sicurezza nazionale, per quanto riguarda i controlli del Cabinet Office, il Cabinet Office gestisce accordi paralleli per le Agenzie, attraverso il Vice Consigliere per la Sicurezza Nazionale (DNSA). Nell’ambito di questi accordi, le Agenzie garantiscono che i contribuenti ottengano il miglior valore possibile dalla spesa SIA, tutelando al contempo le sensibilità operative.

Ognuna delle Agenzie produce la propria relazione annuale e i propri conti e questi sono sottoposti a revisione integrale e indipendente da parte del Comptroller e del Revisore generale. Le Agenzie producono anche le proprie dichiarazioni di governance che riflettono le loro circostanze individuali. Per questo motivo, la presente Dichiarazione sulla Governance si concentra sulle strutture a livello SIA e sulla posizione di rischio aggregata, facendo riferimento, ove necessario, alle singole dichiarazioni delle Agenzie.

I capi delle agenzie, coadiuvati dai supplenti, si incontrano regolarmente per discutere le questioni strategiche che interessano le agenzie. Ciascuna agenzia dispone inoltre di un proprio consiglio di amministrazione composto sia dall'alta dirigenza che da amministratori non esecutivi, nonché da un comitato di controllo e di garanzia dei rischi, che si riunisce regolarmente. Le strutture gestite dal Cabinet Office descritte di seguito consentono una gestione efficace delle finanze e integrano quelle delle Agenzie.

Governo del Cabinet Office delle agenzie di sicurezza e di intelligence

Il Financial Steering Group (FSG) è il livello più alto di governance finanziaria e di performance. È presieduto dal PAO e vi partecipano i capi dell'Agenzia, gli anziani dell'HMT, la DNSA e i direttori finanziari dell'Agenzia. Il Gruppo offre al PAO l'opportunità di incontrare i contabili e l'HMT per discutere questioni finanziarie e strategiche chiave, come l'attuazione degli impegni di revisione della spesa, la realizzazione di programmi di collaborazione tra SIA, i progressi sui piani di efficienza e la gestione finanziaria annuale. L’FSG si è riunito due volte per esaminare il periodo 2024-25, poiché i trimestri 1 e 2 sono stati combinati, così come i trimestri 3 e 4. Entrambe le riunioni erano presiedute dal PAO al momento in cui si sono svolte le riunioni: Sir Simon Case e poi Sir Chris Wormald.

Le revisioni delle prestazioni e dei rischi sono state introdotte nel 2021-22. Sono presieduti dal PAO e costituiscono un forum per chiedere ai capi dell'agenzia di rendere conto delle loro prestazioni finanziarie e strategiche per le loro singole organizzazioni, inclusa la revisione dei rischi aziendali e finanziari associati. Ogni trimestre si tengono riunioni separate con ciascun capo di agenzia (direttore generale dell'MI5, capo dei servizi segreti segreti noto come "C" e direttore del GCHQ), nonché con il rispettivo direttore generale della strategia e delle finanze. Partecipano anche la DNSA e un rappresentante del Ministero degli Interni o dell'Ufficio Esteri, Commonwealth e Sviluppo. Si sono svolte sei riunioni di revisione delle prestazioni e dei rischi per coprire il periodo 2024-25. Tutti erano presieduti dal segretario di gabinetto.

Frequenti riunioni a livello lavorativo supportano queste strutture. L'Ufficio di Gabinetto presiede riunioni regolari (settimanali e mensili) con i rappresentanti dell'Agenzia e dell'HMT per fornire revisione tra pari e discussione delle previsioni di spesa, della gestione della liquidità e dell'applicazione dei documenti politici dell'HMT.

Governance del portafoglio informatico e tecnologico del Fondo per la sicurezza integrata (ISF) del Regno Unito

Il Programma informatico nazionale (NCP) è passato al Portafoglio informatico e tecnologico del Fondo per la sicurezza integrata (ISF) nell’anno fiscale 23/24, combinando la programmazione informatica nazionale e internazionale. Il portafoglio informatico e tecnologico rimane gestito da un team del Cabinet Office, che fa capo all'unità ISF, che fa capo al DNSA che è il Senior Responsible Owner (SRO) del fondo.

Il portafoglio informatico e tecnologico ha gestito 118 milioni di sterline di finanziamenti ISF nel 2024-25 attraverso cinque pilastri di programmazione, che si allineano con i pilastri della strategia nazionale informatica (NCS) del 2022.

La governance del portafoglio segue le buone pratiche stabilite dalla NAO e comprende un Portfolio Board trimestrale trasversale all'HMG, un reporting trimestrale sulla performance e Pillar Board individuali. Attraverso questi processi, i dipartimenti responsabili sono tenuti a rendere conto garantendo che la programmazione offra un buon rapporto qualità-prezzo, incida sui programmi e sia sulla buona strada rispetto ai risultati per garantire il progresso strategico.

Adesione al “Governo societario nelle Amministrazioni centrali: codice di buone pratiche” (2017)

Le Agenzie seguono i principi del “Governo aziendale nei dipartimenti del governo centrale: codice di buone pratiche” (2017) ove pertinente e praticabile. Eventuali aree di partenza sono indicate in ciascuna delle dichiarazioni sulla governance dell’Agenzia. Le Agenzie nel loro insieme non costituiscono un dipartimento ministeriale e quindi non sono responsabili nei confronti del Parlamento nei modi descritti dal Codice. I meccanismi di controllo parlamentare sono quelli descritti sopra. Poiché ciascuna Agenzia ha il proprio contabile, non esiste un consiglio di amministrazione della SIA come descritto dal Codice. L'FSG (vedi sopra) ha la responsabilità di quelle questioni finanziarie che richiedono la supervisione o il coordinamento del Cabinet Office.

Sicurezza e protezione delle informazioni

Nessun incidente relativo alla sicurezza delle informazioni è stato segnalato all’Ufficio del Commissario per le informazioni nel periodo 2024-25.

L'Ufficio di Gabinetto discute regolarmente dei rischi strategici e finanziari delle singole Agenzie e di tutta la SIA con i direttori finanziari dell'Agenzia, i contatti finanziari dell'Agenzia a livello operativo e l'HMT, che informano la discussione con il PAO presso l'FSG. Le Agenzie segnalano formalmente i rischi principali al PAO attraverso la relazione trimestrale del contabile, preparata per la revisione e la discussione in ogni riunione dell'FSG. Questi esaminano i principali rischi aziendali, strategici e finanziari affrontati dalle Agenzie e includono i rischi per la realizzazione dei loro programmi di trasformazione collaborativa, le loro missioni, i loro obiettivi di efficienza fissati nelle revisioni della spesa e le loro capacità principali alla base. Nel loro insieme, queste misure consentono al PAO di avere fiducia nell'efficacia della gestione del rischio e del controllo interno all'interno della SIA.

Dichiarazione dei sistemi del contabile

Per la SIA non è stata prodotta una dichiarazione separata sui sistemi del contabile in quanto si è ritenuto che tutte le informazioni pertinenti, nel rispetto dei vincoli di sicurezza nazionale, siano contenute nella dichiarazione sulla governance.

Revisione dell'efficacia della gestione del rischio e del controllo interno

In qualità di PAO della SIA, ho la responsabilità di verificare l'efficacia delle strutture di governance. Mi è stata fornita la versione completa, non pubblicata, delle Dichiarazioni sulla governance delle singole Agenzie. Il mio predecessore mi ha fornito adeguate garanzie sul livello di supervisione dell’agenzia nel periodo 2024-25 e sono soddisfatto che queste dichiarazioni sulla governance rappresentino un quadro fedele della posizione di ciascuna agenzia.

Io e i miei team dell’Ufficio di Gabinetto conduciamo revisioni periodiche delle agenzie sia a livello lavorativo che senior. Stiamo lavorando con l’UKIC su una serie di aree della gestione finanziaria che sono state identificate per il miglioramento.

Relazione sulla responsabilità parlamentare e sulla revisione contabile (verificata)

Dichiarazione di risultato contro la fornitura parlamentare

Oltre ai prospetti primari preparati secondo gli IFRS, il Government Financial Reporting Manual (FReM) richiede alla SIA di preparare una dichiarazione di risultato contro l'offerta parlamentare (SOPS) e note di supporto.

Le SOPS e le relative note sono soggette a verifica, come dettagliato nel Certificato e nella Relazione del Comptroller e del Revisore Generale alla Camera dei Comuni.

La SOPS è una dichiarazione di responsabilità chiave che mostra, in dettaglio, come un'entità ha speso rispetto alla stima della fornitura. L'offerta è la fornitura monetaria (per scopi di risorse e capitale) e contanti (prelevati principalmente dal fondo consolidato), che il Parlamento conferisce autorità statutaria affinché le entità possano utilizzare. Il Bilancio dettagliato viene fornito e viene votato dal Parlamento all'inizio dell'esercizio.

Se un'entità supera i limiti fissati dalla propria stima di fornitura, chiamati limiti di controllo, i suoi conti riceveranno un parere qualificato.

Il formato della SOPS rispecchia le stime di fornitura, pubblicate su gov.uk, per consentire la comparabilità tra ciò che il Parlamento approva e il risultato finale.

Le SOPS contengono una tabella riepilogativa che descrive in dettaglio le prestazioni rispetto ai limiti di controllo su cui il Parlamento ha votato, il denaro speso (i budget sono compilati in base alla competenza e quindi il risultato non sarà esattamente legato al denaro speso) e l'amministrazione.

Le note di supporto dettagliano quanto segue: una riconciliazione tra il risultato ottenuto e le spese operative nette nel consolidato SOCNE, per collegare il POSS al rendiconto finanziario (nota 1); una riconciliazione tra il risultato e il fabbisogno finanziario netto (nota 2); e un'analisi dei proventi spettanti al Fondo consolidato (nota 3). Una nota sulla riga Risultato per stima non è inclusa a causa di considerazioni di sicurezza nazionale (di solito si tratta della nota 1 SOPS).

Le SOPS e le stime sono compilate rispetto al quadro di bilancio, che è simile, ma diverso, agli IFRS. Ulteriori informazioni sul quadro della spesa pubblica e sulle ragioni per cui le regole di bilancio sono diverse dagli IFRS possono essere trovate anche nel capitolo 1 della Consolidated Budgeting Guidance, disponibile su gov.uk.

Tabelle riassuntive – rispecchia la parte 1 delle Stime

Tabella riepilogativa, 2024-25, tutte le cifre presentate in migliaia di sterline

Le cifre nelle aree delineate con una linea spessa coprono i limiti di controllo votati dal Parlamento. Fare riferimento al manuale guida sulle stime delle forniture, disponibile su gov.uk, per dettagli sui limiti di controllo votati dal Parlamento.

Fabbisogno di cassa netto 2024-25, tutte le cifre presentate in £ 000

Costi amministrativi 2024-25 tutte le cifre presentate in £ 000

I dati nelle aree evidenziate in grassetto rappresentano i totali votati soggetti al controllo parlamentare. Sebbene non si tratti di un limite di voto separato, qualsiasi violazione del bilancio amministrativo comporterà anche un voto in eccesso.

Note alla dichiarazione di risultato contro l'offerta parlamentare

SOPS 1 Riconciliazione tra risultato ottenuto e spese operative nette

Come osservato nell'introduzione al SOPS sopra, i risultati e le stime sono compilati rispetto al quadro di bilancio, che è simile, ma diverso dagli IFRS. Pertanto, questa riconciliazione collega l’utilizzo delle risorse alle spese operative nette, collegando il POSS al rendiconto finanziario.

SOPS 2 Riconciliazione tra risultato netto e fabbisogno di cassa netto

Come osservato nell'introduzione al SOPS di cui sopra, i risultati e le stime sono compilati rispetto al quadro di bilancio, non su base di cassa. Pertanto, questa riconciliazione collega la produzione di risorse e di capitale al fabbisogno di cassa netto.

SOPS 3 Ammontare del reddito del Fondo consolidato

SOPS 3.1 Analisi dei proventi spettanti al Fondo Consolidato

Oltre alle entrate trattenute dal dipartimento, le seguenti entrate si riferiscono al dipartimento e sono pagabili al Fondo consolidato (le entrate di cassa sono indicate in corsivo).

Informativa sulla responsabilità parlamentare (verificata)

Perdite e pagamenti speciali

Il certificato e la relazione del controllore e del revisore generale alla Camera dei Comuni

Parere sul rendiconto finanziario

Certifico di aver sottoposto a revisione contabile i rendiconti finanziari delle agenzie di sicurezza e intelligence per l'anno terminato il 31 marzo 2025 ai sensi del Government Resources and Accounts Act 2000.

Rendiconto delle Spese Nette Complessive per l'anno conclusosi; E

le relative note comprensive dei principi contabili significativi.

Il quadro normativo sull’informazione finanziaria applicato nella preparazione del bilancio costituisce la legge applicabile e il Regno Unito ha adottato i principi contabili internazionali.

Secondo me il bilancio:

fornire una rappresentazione veritiera e corretta delle spese operative nette delle agenzie di sicurezza e di intelligence per l'anno terminato il 31 marzo 2025; E

sono stati adeguatamente preparati in conformità con il Government Resources and Accounts Act del 2000 e le indicazioni del Ministero del Tesoro emesse ai sensi dello stesso, entro i limiti imposti dalla sicurezza nazionale.

Parere sulla regolarità

A mio parere, sotto tutti gli aspetti materiali:

la dichiarazione dei risultati contro l’offerta parlamentare presenta correttamente i risultati rispetto ai totali di controllo parlamentare votati per l’anno terminato il 31 marzo 2025 e mostra che tali totali non sono stati superati; E

le entrate e le uscite iscritte nel rendiconto finanziario sono state destinate agli scopi previsti dal Parlamento e le operazioni finanziarie iscritte nel rendiconto finanziario sono conformi alle autorità che lo governano.

Ho svolto la mia revisione contabile in conformità agli International Standards on Auditing (UK) (ISAs UK), alla normativa applicabile e alla Practice Note 10 Audit of Financial Statements and Regularity of Public Sector Bodies in the United Kingdom (2024). Le mie responsabilità ai sensi di tali standard sono ulteriormente descritte nella sezione Responsabilità del revisore per la revisione del bilancio del mio certificato.

Tali standard richiedono che io e il mio staff rispettiamo lo standard etico rivisto 2024 del Financial Reporting Council. Sono indipendente dalle agenzie di sicurezza e intelligence e dal Cabinet Office in conformità con i requisiti etici rilevanti per la mia revisione dei rendiconti finanziari nel Regno Unito. Io e il mio staff abbiamo adempiuto alle nostre altre responsabilità etiche in conformità con questi requisiti.

Ritengo che gli elementi probativi da me ottenuti siano sufficienti e adeguati su cui fondare il mio giudizio.

Conclusioni relative alla continuità aziendale

Nella revisione del bilancio, ho concluso che l’utilizzo da parte delle agenzie di sicurezza e di intelligence del presupposto della continuità aziendale nella preparazione del bilancio è appropriato.

Sulla base del lavoro svolto, non ho individuato alcuna incertezza materiale relativa ad eventi o condizioni che, individualmente o collettivamente, possano gettare dubbi significativi sulla capacità delle Agenzie di Sicurezza e Intelligence di continuare ad operare per un periodo di almeno dodici mesi dalla data di autorizzazione alla pubblicazione del bilancio.

Le mie responsabilità e quelle del contabile rispetto alla continuità aziendale sono descritte nelle sezioni pertinenti del presente certificato.

Il presupposto della continuità aziendale per le agenzie di sicurezza e di intelligence viene adottato in considerazione dei requisiti stabiliti nel Government Financial Reporting Manual del Ministero del Tesoro britannico, che richiede alle entità di adottare il presupposto della continuità aziendale nella preparazione dei rendiconti finanziari laddove si prevede che i servizi forniti continueranno in futuro.

Le altre informazioni comprendono informazioni incluse nell'Introduzione e nella Relazione sulla responsabilità, ma non includono il rendiconto finanziario, il certificato del mio revisore e la relativa relazione. Il contabile è responsabile delle altre informazioni.

Il mio giudizio sul bilancio non copre le altre informazioni e, salvo quanto diversamente espressamente indicato nella mia certificazione, non esprimo alcuna forma di conclusione assicurativa al riguardo.

La mia responsabilità è leggere le altre informazioni e, così facendo, considerare se le altre informazioni sono materialmente incoerenti con il bilancio o con le mie conoscenze ottenute durante la revisione contabile, o altrimenti sembrano essere sostanzialmente errate.

Se identifico tali incoerenze materiali o errori materiali apparenti, sono tenuto a determinare se ciò dia origine a un errore significativo nel bilancio stesso. Se, sulla base del lavoro svolto, concludo che vi è un errore materiale in queste altre informazioni, sono tenuto a segnalare tale fatto.

Non ho nulla da segnalare a questo proposito.

Opinione su altre questioni

A mio parere, sulla base del lavoro svolto nel corso dell’audit:

le parti della relazione sulla responsabilità soggette a revisione contabile sono state adeguatamente preparate in conformità con le indicazioni del Ministero del Tesoro emanate ai sensi del Government Resources and Accounts Act del 2000; E

l'informativa fornita nella Premessa e nella Relazione sulla Rendicontazione dell'esercizio per il quale viene predisposto il bilancio è coerente con il bilancio d'esercizio ed è conforme alle norme di legge applicabili.

Materie sulle quali riporto per eccezione

Alla luce della conoscenza e della comprensione delle agenzie di sicurezza e di intelligence e del loro ambiente ottenute nel corso dell'audit, non ho individuato errori significativi nell'introduzione e nella relazione sulla responsabilità.

Non ho nulla da segnalare in merito ai seguenti fatti che vi riporto se, a mio avviso:

le agenzie di sicurezza e di intelligence e l'ufficio di gabinetto non hanno tenuto registrazioni contabili adeguate o non sono stati ricevuti rendiconti adeguati per il mio audit da filiali non visitate dal mio personale; O

Non ho ricevuto tutte le informazioni e le spiegazioni di cui avevo bisogno per la mia revisione contabile; O

il bilancio e le parti della relazione soggette a revisione contabile non corrispondono alle risultanze delle scritture e delle dichiarazioni contabili; O

non sono state fornite alcune informazioni sulle retribuzioni specificate nel Manuale di rendicontazione finanziaria governativa del Tesoro britannico o parti della relazione sulle retribuzioni e sul personale da sottoporre a revisione non sono conformi ai registri e alle dichiarazioni contabili; O

la Dichiarazione sulla governance non riflette la conformità con le linee guida del Ministero del Tesoro.

Responsabilità del contabile per il bilancio

Come spiegato più dettagliatamente nella Dichiarazione delle responsabilità del contabile, il contabile è responsabile di:

mantenere una corretta contabilità;

fornire al C AG l'accesso a tutte le informazioni di cui la direzione è a conoscenza che siano rilevanti per la preparazione del bilancio come registrazioni, documentazione e altre questioni;

fornire al C AG ulteriori informazioni e spiegazioni necessarie per il suo audit;

fornire al C AG accesso illimitato alle persone all'interno delle agenzie di sicurezza e di intelligence e dell'ufficio di gabinetto da cui il revisore ritiene necessario ottenere elementi probativi;

garantire che siano attuati i controlli interni ritenuti necessari per consentire che la preparazione del bilancio sia esente da errori significativi, dovuti a frode o errore;

preparare rendiconti finanziari che forniscano una rappresentazione veritiera e corretta, in conformità con le indicazioni del Ministero del Tesoro emesse ai sensi del Government Resources and Accounts Act del 2000;

preparare la relazione annuale, che comprende la relazione sulla remunerazione e sul personale, in conformità con le indicazioni del Ministero del Tesoro emanate ai sensi del Government Resources and Accounts Act del 2000; E

valutare la capacità delle agenzie di sicurezza e di intelligence di continuare ad operare in regime di continuità aziendale, divulgando, se del caso, le questioni relative alla continuità aziendale e utilizzando il presupposto della continuità aziendale a meno che il contabile non preveda che i servizi forniti dalle agenzie di sicurezza e di intelligence non continueranno ad essere forniti in futuro.

Responsabilità del revisore per la revisione contabile del bilancio

La mia responsabilità è quella di verificare, certificare e riferire sui rendiconti finanziari in conformità con il Government Resources and Accounts Act 2000.

I miei obiettivi sono ottenere una ragionevole garanzia che il bilancio nel suo complesso sia esente da inesattezze sostanziali, dovute a frode o errore, e rilasciare un certificato che includa la mia opinione. La ragionevole sicurezza è un livello elevato di sicurezza ma non garantisce che una revisione condotta in conformità agli ISA (Regno Unito) rileverà sempre un errore significativo quando esiste. Gli errori possono derivare da frode o errore e sono considerati rilevanti se, individualmente o nel loro insieme, si può ragionevolmente presumere che possano influenzare le decisioni economiche degli utilizzatori prese sulla base del presente bilancio.

Misura in cui l’audit è stato ritenuto idoneo a rilevare la non conformità a leggi e regolamenti, comprese le frodi

Progettiamo procedure in linea con le mie responsabilità, sopra delineate, per individuare inesattezze sostanziali in relazione alla non conformità con leggi e regolamenti, comprese le frodi. Di seguito viene illustrata in dettaglio la misura in cui le mie procedure sono in grado di rilevare la non conformità a leggi e regolamenti, comprese le frodi.

Identificare e valutare i potenziali rischi legati alla non conformità a leggi e regolamenti, inclusa la frode

Nell’identificare e valutare i rischi di errori significativi in ​​relazione alla non conformità a leggi e regolamenti, inclusa la frode, io:

considerato la natura del settore, l’ambiente di controllo e le prestazioni operative, compresa la progettazione delle agenzie di sicurezza e di intelligence e le politiche contabili del Cabinet Office.

interrogato il management, il responsabile dell’audit interno delle agenzie di sicurezza e di intelligence e i responsabili della governance, compreso l’ottenimento e l’esame della documentazione di supporto relativa alle politiche e procedure delle agenzie di sicurezza e di intelligence e del Cabinet Office su: identificazione, valutazione e conformità con leggi e regolamenti;

individuare e rispondere ai rischi di frode; E

i controlli interni istituiti per mitigare i rischi legati a frodi o non conformità con leggi e regolamenti, compresi i controlli delle agenzie di sicurezza e di intelligence e del Cabinet Office relativi alla conformità delle agenzie di sicurezza e di intelligence con il Government Resources and Accounts Act 2000, Managing Public Money;

ha chiesto al management, al responsabile dell’audit interno delle Agenzie per la Sicurezza e l’Intelligence e ai responsabili delle attività di governance se: fossero a conoscenza di eventuali casi di non conformità a leggi e regolamenti;

erano a conoscenza di qualsiasi frode effettiva, sospetta o presunta,

discusso con il team di revisione in merito a come e dove potrebbero verificarsi frodi nel bilancio e a eventuali potenziali indicatori di frode.

Come risultato di queste procedure, ho considerato le opportunità e gli incentivi che possono esistere all'interno delle agenzie di sicurezza e di intelligence per le frodi e ho identificato il maggior potenziale di frode nelle seguenti aree: riconoscimento dei ricavi, pubblicazione di giornali insoliti, transazioni complesse, errori nelle stime della direzione e. Come per tutti gli audit previsti dagli ISA (Regno Unito), sono tenuto a svolgere procedure specifiche per rispondere al rischio di forzatura da parte della direzione.

Ho acquisito una comprensione del quadro di autorità delle agenzie di sicurezza e di intelligence e di altri quadri giuridici e normativi in ​​cui operano le agenzie di sicurezza e di intelligence. Mi sono concentrato su quelle leggi e regolamenti che hanno avuto un effetto diretto sugli importi rilevanti e sulle informazioni contenute nei rendiconti finanziari o che hanno avuto un effetto fondamentale sulle operazioni delle agenzie di sicurezza e di intelligence. Le principali leggi e normative che ho considerato in questo contesto includevano il Government Resources and Accounts Act 2000, il Managing Public Money, Supply and Appropriation (Main Estimates) Act 2024, il diritto del lavoro e la legislazione fiscale.

Risposta di audit al rischio identificato

Per rispondere ai rischi identificati derivanti dalle procedure di cui sopra:

Ho esaminato l'informativa di bilancio e verificato la documentazione di supporto per valutare la conformità alle disposizioni delle leggi e dei regolamenti pertinenti sopra descritti come aventi effetto diretto sul bilancio;

Ho chiesto informazioni al management, ai comitati di controllo e di assicurazione del rischio delle agenzie di sicurezza e di intelligence e ai consulenti legali interni in merito a controversie e reclami effettivi e potenziali;

Ho esaminato i verbali delle riunioni dei responsabili delle attività di governance e del Consiglio; e relazioni di audit interno;

Ho affrontato il rischio di frode attraverso l’override dei controlli da parte della direzione, testando l’adeguatezza delle scritture contabili e altri aggiustamenti; valutare se i giudizi sulle stime siano indicativi di una potenziale distorsione; e valutare la logica aziendale di eventuali transazioni significative che sono insolite o estranee al normale svolgimento dell'attività; E

Ho comunicato le leggi e i regolamenti rilevanti identificati e i potenziali rischi di frode a tutti i membri del team di revisione e sono rimasto attento a qualsiasi indicazione di frode o di non conformità a leggi e regolamenti durante tutta la revisione.

Un’ulteriore descrizione delle mie responsabilità per la revisione contabile del bilancio è reperibile sul sito web del Financial Reporting Council all’indirizzo: www.frc.org.uk/auditors RESPONSABILITÀ. Questa descrizione fa parte del mio certificato.

Altre responsabilità del revisore

Sono tenuto a ottenere prove adeguate sufficienti a fornire una ragionevole garanzia che la dichiarazione dei risultati contro l'offerta parlamentare presenti correttamente i risultati rispetto ai totali di controllo parlamentare votati e che tali totali non siano stati superati. I totali votati per il controllo parlamentare sono Limiti di spesa dipartimentali (risorse e capitale), Spesa gestita annualmente (risorse e capitale), Non-bilancio (risorse) e Fabbisogno di cassa netto.

Sono tenuto a ottenere elementi probativi sufficienti e appropriati per fornire una ragionevole garanzia che le spese e le entrate registrate nel rendiconto finanziario siano state utilizzate per gli scopi previsti dal Parlamento e che le transazioni finanziarie registrate nel rendiconto finanziario siano conformi alle autorità che le governano.

Comunico con i responsabili delle attività di governance in merito, tra le altre questioni, all'ambito pianificato e alla tempistica della revisione contabile e ai risultati significativi della revisione, comprese eventuali carenze significative nel controllo interno che identifico durante la mia revisione.

Il rendiconto finanziario evidenzia l'utilizzo delle risorse da parte delle Agenzie di Sicurezza e Intelligence. Come spiegato nell’introduzione, per ragioni di sicurezza nazionale non è pienamente conforme ai principi contabili internazionali interpretati dal Government Financial Reporting Manual del Tesoro britannico. I conti elettorali non pubblicati, che eseguo in conformità agli International Standards on Auditing (UK), sono tuttavia pienamente conformi. La mia opinione su ciascuno di questi è incondizionata.

Non ho osservazioni da fare su questo rendiconto finanziario.

Ufficio nazionale di audit 157-197 Buckingham Palace Road Victoria Londra SW1W 9SP

Conto consolidato delle spese nette per l'anno conclusosi il 31 marzo 2025

Note al conto economico netto consolidato

1. Dichiarazione dei principi contabili e informativa

Si tratta del Bilancio consolidato delle singole Agenzie di Sicurezza e Intelligence. Il presente rendiconto finanziario è stato redatto in conformità con le indicazioni contabili emesse dall'HM Treasury ai sensi del Government Resources and Accounts Act 2000 e applica, entro i limiti imposti dagli interessi della sicurezza nazionale, i pertinenti requisiti del Government Financial Reporting Manual 2024-25. Le politiche contabili contenute nel FReM applicano gli International Financial Reporting Standards (IFRS) adattati o interpretati per il contesto del settore pubblico. Laddove il FReM consente una scelta di politica contabile, è stata selezionata la politica ritenuta più adeguata alle particolari circostanze delle Agenzie al fine di garantire la corretta presentazione del rendiconto finanziario.

Questi conti sono stati preparati sul presupposto della continuità aziendale secondo la convenzione del costo storico, modificata per tenere conto della rivalutazione di immobili, impianti e macchinari, attività immateriali e rimanenze.

Questi conti si basano sul consolidamento dei conti delle singole agenzie di sicurezza e di intelligence. Le transazioni tra le entità incluse nel consolidamento sono state eliminate in conformità a quanto previsto dall'IFRS10 – Bilancio consolidato.

2. Eventi successivi al periodo di riferimento

Non vi sono eventi da segnalare successivi al periodo di rendicontazione. L'emissione di questi conti è stata autorizzata dal contabile principale nella stessa data del certificato di revisione del controllore e del revisore generale.

Allegato A: Tabelle principali non certificate

Tabelle da 1 a 2 – Tabelle principali (non certificate)

La SIA comprende i bilanci delle tre agenzie di sicurezza e intelligence: il servizio di sicurezza, il servizio segreto di intelligence e il quartier generale delle comunicazioni del governo. Durante l'anno finanziario 2024-25, il PAO ha delegato l'autorità di spesa ai tre capi dell'agenzia, che sono essi stessi contabili, a livelli concordati con il Ministero del Tesoro. Le agenzie di sicurezza e di intelligence operano all’interno di un quadro normativo separato.

La Tabella 1 – La spesa dipartimentale totale per le agenzie di sicurezza e di intelligence - 2020-21 fa parte dell'accordo SR15, come modificato dalla SR19. 2021-22 è stato concordato con l’accordo SR20. Gli anni dal 2022-23 al 2023-24 rappresentano l’accordo raggiunto nell’ambito della SR21. 2024-25 fa parte dell'accordo SR21, come modificato dalla SR25. 2025-26 rappresenta la soluzione della SR25 Fase 1.

Tabella 2 – Budget amministrativo per le agenzie di sicurezza e di intelligence - I budget amministrativi sono in linea con gli accordi SR19, SR20, SR21 e SR25.

Tabella 1 - Spesa totale dei dipartimenti delle agenzie di sicurezza e di intelligence

(1) Le dotazioni totali in questa tabella per le agenzie di sicurezza e di intelligence per il periodo 2025-26 non includono né ammortamenti (RDEL delimitato) né trasferimenti interdipartimentali, a differenza dei totali dell'anno precedente. Sia gli ammortamenti che i trasferimenti interdipartimentali saranno calcolati e allocati durante il processo di stima nell'esercizio finanziario pertinente e aggiunti ai totali indicati nel 2025-26. Non sono presenti dati nella Lettera di Transazione SR25 (Fase 1) per AME.

Tabella 2 - Budget amministrativo per le Agenzie di Sicurezza e Intelligence

s2(4) Legge sui servizi di sicurezza del 1989; s2(4), s4(4) Legge sui servizi segreti del 1994 ↩

s1(1), s3(1), Legge sui servizi segreti del 1994 ↩

s1(1) Legge sui servizi di sicurezza del 1989 ↩

s10 Legge sui servizi segreti del 1994 ↩

s2(2) Legge sulla giustizia e la sicurezza del 2013 ↩

Parte 1 Legge sulla giustizia e la sicurezza del 2013 ↩

Le stime supplementari 2024-25 riportano una stima dei costi amministrativi di 766,2 milioni di sterline, inclusa una dotazione di RDEL delimitato di 669,7 milioni di sterline in relazione all'ammortamento. Escludendo questo, il totale di controllo è pari a £ 96,5 milioni, con un risultato rispetto al risparmio stimato di £ 17,077 milioni. ↩