Risposta del governo al rapporto "IRAN" della commissione parlamentare per l'intelligence e la sicurezza

13. PARTNERSHIP INTERNAZIONALI DEL REGNO UNITO

15. NORMATIVA, PRESCRIZIONE E SANZIONI

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Il governo è grato al Comitato per l’intelligence e la sicurezza (ISC) per il suo rapporto sull’Iran, pubblicato il 10 luglio 2025. Il Primo Ministro ha riconosciuto e ringraziato il Comitato per il suo rapporto in una dichiarazione ministeriale scritta lo stesso giorno.

L’indagine del Comitato è iniziata nell’agosto 2021 e ha concluso la raccolta delle prove nell’agosto 2023, prima dell’attacco di Hamas del 7 ottobre 2023 e dei conflitti successivi nella regione. Il rapporto del Comitato riflette quindi le minacce e le valutazioni dell’intelligence dell’epoca, nonché le politiche del governo precedente.

Da allora il governo ha pubblicato la strategia di sicurezza nazionale e la revisione della difesa strategica nel giugno 2025. Entrambi hanno le idee chiare sugli attuali rischi posti dall’Iran.

Il Governo ringrazia il Comitato per la sua valutazione positiva del lavoro vitale svolto dalle nostre agenzie di sicurezza e di intelligence nel contrastare le minacce poste da stati come l’Iran. Agiremo laddove necessario per proteggere la sicurezza nazionale, che è il fondamento del nostro Piano per il cambiamento.

Il governo considera l’Iran una priorità fondamentale in termini di sicurezza, date le continue minacce che pone, come il Comitato ha giustamente identificato. Affrontare queste sfide complesse rimane un obiettivo strategico per il Governo.

Abbiamo intrapreso un’azione decisiva nei confronti dell’Iran su più fronti, lavorando a stretto contatto con i nostri partner internazionali. Abbiamo già inserito lo Stato iraniano nella sua interezza nel livello rafforzato del Foreign Influence Registration Scheme (FIRS), il che significa che chiunque lavori per o sia diretto dallo Stato iraniano a svolgere attività nel Regno Unito, come i criminali per procura, deve dichiarare tale attività o rischiare fino a cinque anni di prigione. Ciò include membri del Corpo delle guardie rivoluzionarie islamiche. Il FIRS è uno strumento dirompente fondamentale per il Regno Unito.

Inoltre, abbiamo imposto ulteriori sanzioni – portando il totale a 450 – nei confronti di individui ed entità legate all’Iran e alle sue attività maligne.

Il governo è impegnato ad affrontare le minacce statali. Hanno avuto luogo le prime condanne ai sensi del National Security Act 2023. Il governo rafforzerà ulteriormente la legislazione contro le minacce statali, sulla base delle esigenze operative e delle raccomandazioni del revisore indipendente per la legislazione sulle minacce statali Jonathan Hall KC, compresa la creazione di un nuovo strumento in stile proscrizione delle minacce statali.

Il governo e le agenzie apprezzano la supervisione indipendente e solida del Comitato. La comunità dell’intelligence britannica è rimasta impegnata con il Comitato durante tutto il corso di questa indagine. Le fasi successive di questa indagine e la pubblicazione del rapporto finale sono state ritardate a causa delle elezioni generali del luglio 2024, il che significa che il nuovo Comitato non è stato formato fino a dicembre 2024.

Questo documento espone la risposta del Governo alle raccomandazioni e alle conclusioni contenute nel rapporto. Le raccomandazioni del Comitato sono in grassetto, seguite immediatamente dalla risposta del Governo. Ove opportuno, abbiamo raggruppato le risposte alle raccomandazioni e alle conclusioni sullo stesso tema, pertanto alcune potrebbero non essere in ordine alfabetico. Molte delle raccomandazioni del Comitato hanno avuto il testo oscurato poiché contengono materiale classificato. Il Governo risponderà al Comitato su queste questioni separatamente.

R. La fondazione della Repubblica Islamica dell’Iran nel 1979 ha rappresentato un momento cruciale nella storia dell’Iran, poiché il paese è passato da una monarchia assoluta a una teocrazia parziale, governata dal clero sciita.

B. La Guida Suprema dell’Iran esercita un potere enorme: è il decisore ultimo e stabilisce la direzione della politica estera e interna iraniana. In termini di minaccia posta dall’Iran al Regno Unito e ai suoi interessi, la Guida Suprema è quindi fondamentale.

C. La minaccia iraniana sembra essere aumentata in seguito all’elezione a presidente di Ebrahim Raisi, che è ideologicamente più allineato con la Guida Suprema rispetto al suo predecessore. Ciò significa che il regime potrebbe agire in modo più provocatorio con meno moderazione.

Il Governo concorda con la valutazione del Comitato secondo cui la Guida Suprema prende le decisioni chiave sulla politica estera e interna. Negli ultimi anni abbiamo assistito all’elezione di presidenti sia intransigenti che riformisti: restiamo impegnati a scoraggiare la minaccia iraniana, indipendentemente da chi ricopra la carica in Iran.

D. Le organizzazioni all’interno dei servizi segreti iraniani – principalmente il Ministero dell’intelligence e della sicurezza e il Corpo delle guardie rivoluzionarie islamiche, che rappresentano gli organi repubblicani e rivoluzionari dello stato – hanno compiti sovrapposti, il che si traduce in feroce competizione, tensione e disaccordo. Sebbene i servizi segreti iraniani operino in un quadro generale, sembra che vi sia ancora un certo livello di autonomia. Pertanto, non sempre l'attività può essere efficacemente coordinata né autorizzata a livello centrale.

E. Il Comitato ritiene che la relativa autonomia e la faziosità all’interno dei servizi segreti iraniani aumentino il rischio di un’escalation non gestita e contribuiscano a una preoccupante imprevedibilità riguardo alla minaccia iraniana al Regno Unito e agli interessi britannici in Medio Oriente. Tuttavia, anche una maggiore cooperazione e condivisione di capacità all’interno dei servizi segreti iraniani potrebbe aumentare la minaccia iraniana.

Il Governo concorda con la valutazione del Comitato secondo cui il sistema iraniano contiene dei silos. Continuiamo a valutare e misurare la minaccia proveniente dall’Iran, sia che provenga da singole entità all’interno del sistema, o dal sistema nel suo complesso.

F. L’obiettivo fondamentale del regime iraniano è garantire la sopravvivenza e la sicurezza della Repubblica islamica: ha un acuto senso storico di vulnerabilità. Ciò modella – direttamente o indirettamente – tutte le sue azioni. Questa attenzione alla sopravvivenza fa sì che l’Iran sia un attore pragmatico, spesso guidato più dall’opportunismo che dall’ideologia (più “sicurezza” che teocrazia).

G. Il regime iraniano ha tre obiettivi regionali chiave: essere una potenza regionale leader; contenere l'influenza e l'ostilità percepite dagli Stati Uniti e dall'Occidente; e per proteggere le comunità sciite e i luoghi santi.

H. Sebbene l'Iran sia favorevole alla proporzionalità in relazione al conflitto, ciò non è sempre realizzabile o pragmatico poiché vuole evitare una guerra su vasta scala. Si è quindi concentrato sullo sviluppo di capacità “asimmetriche” e di una rete di organizzazioni militanti e terroristiche allineate in tutto il Medio Oriente per diffondere l’influenza e scoraggiare potenziali aggressori.

I. L'Iran mantiene anche una feroce ostilità ideologica e religiosa nei confronti di Israele, considerandolo il suo acerrimo nemico. La Guida Suprema è così legata a questa narrazione – della Rivoluzione – che ora fa parte del DNA del regime iraniano.

J. L'Iran è motivato da considerazioni sia difensive che offensive. Gran parte della politica estera dell’Iran – e la minaccia che rappresenta per il Regno Unito – è nata da un senso storico della sua importanza regionale, dal timore di un accerchiamento da parte di avversari occidentali meglio equipaggiati, da una storia di percepita interferenza straniera in Iran e dall’esperienza formativa della guerra Iran-Iraq.

K. Sebbene l'Iran sia fondamentalmente un attore razionale, non sempre sembra agire in modo coerente ed è incline a fraintendere le azioni intraprese da altri.

Il governo concorda sul fatto che le ambizioni regionali e la politica estera dell’Iran – in particolare il suo continuo sostegno politico, finanziario e militare ai gruppi allineati in tutto il Medio Oriente e il suo sostegno alla guerra illegale della Russia in Ucraina – pongono sfide per il Regno Unito. Sia il Primo Ministro che il Ministro degli Esteri sono stati chiari con le loro controparti sul fatto che l’Iran deve cessare il suo comportamento destabilizzante. Il governo continua a lavorare a stretto contatto con alleati e partner per contrastare queste minacce.

3. RAPPORTI IRAN - REGNO UNITO

L. L’Iran e il Regno Unito hanno una storia complessa. La leadership iraniana percepisce il Regno Unito come un avversario significativo – una “volpe astuta” – che si oppone ai valori del regime iraniano e, come parte dell’Occidente, cerca un cambiamento di regime in Iran. Ritiene quindi che il Regno Unito rappresenti una minaccia militare e di intelligence in Medio Oriente, anche se testimoni hanno suggerito che il Regno Unito si posizionerebbe dietro a Stati Uniti, Israele e Arabia Saudita in qualsiasi lista di priorità.

M. I principali obiettivi strategici dell’Iran nei confronti del Regno Unito includono: ridurre la presenza militare del Regno Unito nella regione; indebolire le relazioni del Regno Unito con gli Stati Uniti e Israele; indebolire le relazioni di sicurezza del Regno Unito in Medio Oriente; e mettere a tacere le critiche all’Iran, direttamente dal Regno Unito o da coloro che risiedono nel Regno Unito.

Il governo concorda sul fatto che la leadership iraniana vede il Regno Unito come un avversario. Sebbene la relazione bilaterale sia difficile, crediamo che mantenere una presenza diplomatica nei reciproci paesi sia uno dei nostri canali più efficaci per rendere chiara la nostra posizione.

N. La minaccia rappresentata dall'Iran è legata anche allo stato delle relazioni bilaterali tra Iran e Regno Unito. Questa relazione potrebbe cambiare a seconda dell’impegno internazionale del Regno Unito, nonché delle azioni o delle politiche specifiche del Regno Unito. La comunità dell’intelligence ha inoltre osservato che l’approccio dell’Iran nei confronti del Regno Unito è strettamente legato al suo approccio nei confronti degli Stati Uniti, il che non sorprende dato lo stretto allineamento tra Regno Unito e Stati Uniti.

O. Anche se l’attività dell’Iran sembra essere meno strategica e su scala minore rispetto a Russia e Cina, l’Iran rappresenta una minaccia ad ampio raggio, persistente e sofisticata per la sicurezza nazionale del Regno Unito, che non dovrebbe essere sottovalutata.

Il governo riconosce che le continue minacce iraniane mettono a dura prova le relazioni bilaterali tra Regno Unito e Iran.

L’impegno e la cooperazione internazionale sono fondamentali per creare deterrenza. Continueremo a lavorare a stretto contatto con un’ampia gamma di partner internazionali per contrastare la minaccia proveniente dall’Iran.

RRR. Siamo preoccupati per la mancanza di impegno tra il ministro degli Esteri e il suo omologo iraniano; I canali ministeriali possono essere utili nel diffondere messaggi volti a scoraggiare attività dannose e a ridurre il rischio di incomprensioni e di un’escalation involontaria.

Riconosciamo che questo rapporto riguarda il periodo 2021-2023. Non commenteremo il livello di impegno perseguito con l’Iran da un precedente governo. Il ministro degli Esteri incontra regolarmente il suo omologo iraniano, il ministro degli Esteri Araghchi, l'ultima volta il 17 luglio di quest'anno.

4. PARTENARIATI DELL’IRAN

P. L’acuto senso dell’Iran della sua posizione nella regione – inclusa la sua vulnerabilità percepita – guida la sua strategia verso i partenariati internazionali.

D. L’Iran vuole costruire un’alleanza profonda con la Russia, e il rapporto sta diventando sempre più stretto – nonostante un retaggio di sfiducia e sospetto – in particolare dopo l’invasione russa dell’Ucraina, con l’Iran che fornisce armi alla Russia. La relazione è guidata da opportunità politiche piuttosto che da connessioni ideologiche. Sembra probabile che i loro servizi di intelligence cooperino e condividano le informazioni.

R. La Cina è il più grande partner commerciale ed economico dell’Iran e condivide una visione del mondo guidata dalla preservazione della legittimità del regime, un senso di risentimento in relazione alle passate interferenze straniere e un sospetto nei confronti dell’Occidente. Sebbene possano esserci scambi di intelligence tra i due paesi, il rapporto di intelligence è probabilmente meno importante del rapporto economico.

Il governo è profondamente preoccupato per il sostegno dell’Iran alla guerra illegale della Russia in Ucraina. Il sostegno dell’Iran prolungherà la guerra e causerà maggiori sofferenze al popolo ucraino. Nel novembre 2024, insieme a Francia e Germania, il Regno Unito ha annunciato l’annullamento dei suoi accordi bilaterali sui servizi aerei con l’Iran, limitando la capacità di Iran Air di volare nel Regno Unito e in Europa. Il Regno Unito ha inoltre sanzionato una serie di individui e organizzazioni chiave iraniane e russe per il loro ruolo nel facilitare il sostegno militare dell’Iran alla Russia. Il Regno Unito ha anche annunciato sanzioni finanziarie contro Iran Air.

I dipartimenti governativi continueranno a lavorare a stretto contatto per monitorare le relazioni iraniano-russe e saranno pronti a rispondere a qualsiasi sviluppo futuro.

L’Iran ha sviluppato una rete di relazioni complesse con gruppi militanti e terroristici in tutto il Medio Oriente ai quali fornisce diversi livelli e tipi di sostegno. Mantiene queste relazioni sia attraverso il Corpo delle Guardie rivoluzionarie islamiche (IRGC) che attraverso il Ministero dell’intelligence e della sicurezza, ma in particolare attraverso la Forza Quds dell’IRGC, che fornisce formazione, aiuti letali, finanziamenti e, in alcuni casi, direzione a questi gruppi. Questa rete fa parte della dottrina iraniana della “profondità strategica”, che garantisce che il paese non entri in conflitto con potenze convenzionali superiori all’interno dei propri confini. Fornisce all’Iran un mezzo negabile per minacciare i suoi avversari – come le forze armate del Regno Unito e gli alleati regionali del Regno Unito – e minare gli interessi occidentali nella regione con un rischio minimo di ritorsioni contro il territorio iraniano.

T. Il diverso livello di controllo che l’Iran esercita sulla sua rete di gruppi militanti e terroristici allineati – e i diversi interessi rappresentati al suo interno – esacerba l’imprevedibilità della minaccia sostenuta dall’Iran in Medio Oriente e rischia un’escalation di aggressione nella regione.

U. L'accordo transazionale tra l'Iran e gli alti dirigenti di Al-Qaeda (AQ) è preoccupante. Avere sede in Iran ha consentito ad AQ di mantenere una certa supervisione delle attività a livello internazionale, creando un panorama di intelligence complesso, poiché l’Iran è un ambiente meno accessibile per l’Occidente rispetto ad altre parti del Medio Oriente – il che, a sua volta, potrebbe aver aumentato la minaccia di AQ.

GGGGG. Il governo dovrebbe utilizzare tutti gli strumenti a sua disposizione per degradare il rapporto tra l’Iran e gruppi come Al-Qaeda e Hezbollah libanese, incluso denunciare pubblicamente i tentativi dell’Iran di proteggere tali gruppi terroristici.

Il Governo concorda con la valutazione del Comitato secondo cui il sostegno dell’Iran ai suoi partner e alle organizzazioni terroristiche proscritte rappresenta una minaccia per gli interessi del Regno Unito e la stabilità del Medio Oriente. Siamo da tempo preoccupati per il sostegno politico, finanziario e militare dell’Iran a questi gruppi, spesso in violazione delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Sia il Primo Ministro che il Ministro degli Esteri sono stati chiari con le loro controparti sul fatto che il sostegno politico, militare e finanziario dell’Iran a questi gruppi deve cessare.

I dipartimenti governativi lavorano a stretto contatto per mitigare i rischi per gli interessi del Regno Unito e dei nostri alleati e partner. Abbiamo ripetutamente identificato ed esposto il sostegno dell’Iran a questi gruppi, sia nei forum internazionali che attraverso le nostre stesse sanzioni. Nel dicembre 2024, gli esperti del Regno Unito hanno informato oltre 50 stati membri delle Nazioni Unite su una varietà di armi convenzionali avanzate iraniane, inclusi missili e veicoli aerei senza pilota (UAV) intercettati in acque internazionali in rotta verso gli Houthi. A settembre, il ministro degli Esteri ha annunciato sanzioni nei confronti di quattro membri della Forza Quds dell’IRGC che hanno avuto un ruolo nel sostenere l’attività iraniana in Iraq, Siria e Libano e il Regno Unito ha già sanzionato l’IRGC nella sua interezza.

Il governo riconosce che l’Iran e i suoi partner si sono indeboliti nella regione dalla fine del periodo interessato dal rapporto del Comitato. Siamo consapevoli che l’Iran cercherà di ricostruire la sua influenza e capacità regionale e continuiamo a lavorare a stretto contatto con un’ampia gamma di nostri alleati e partner per impedire all’Iran di ristabilire la sua influenza. Ciò includerà il sostegno a soluzioni politiche a lungo termine e il rafforzamento della stabilità e delle capacità dei governi regionali.

V. Negli ultimi 18 mesi si è verificato un aumento significativo della minaccia fisica posta dall’Iran a coloro che risiedono nel Regno Unito. Dall’inizio del 2022 ci sono stati almeno 15 tentativi di omicidio o rapimento contro cittadini britannici o individui residenti nel Regno Unito. La minaccia di attacchi fisici contro individui nel Regno Unito è attualmente la più grande minaccia che affrontiamo da parte dell’Iran ed è ora a un livello ampiamente paragonabile a quello della Russia.

Y. I servizi segreti iraniani hanno dimostrato di essere disposti e capaci – spesso attraverso agenti terzi – di tentare omicidi all'interno del Regno Unito e di rapire dal Regno Unito, anche se rispetto a questi ultimi preferiscono attirare individui *** in un paese terzo in cui i servizi segreti iraniani possono operare più facilmente, e rimpatriarli forzatamente da lì.

LLLL. Il meccanismo principale con cui il governo risponde alla minaccia fisica iraniana è un processo guidato dalla polizia. Notiamo il significativo aumento del numero di casi considerati relativi all’Iran e il successo dell’operazione nel fornire consulenza e protezione.

MMMM. Al Comitato sono stati forniti numerosi esempi che illustrano la crescente intenzione dei servizi segreti iraniani di condurre operazioni letali nel Regno Unito: elogiamo gli sforzi dell’MI5 e della polizia in risposta a quella che ora è una seria minaccia.

Il governo riconosce da tempo che esiste una minaccia fisica persistente e crescente per le persone rappresentata dall’Iran nei confronti del Regno Unito. L’azione diretta contro obiettivi del Regno Unito è aumentata sostanzialmente negli ultimi anni, in particolare dopo le proteste a livello nazionale in Iran seguite alla morte di Mahsa Amini nel settembre 2022. Nell’ottobre 2024, il direttore generale dell’MI5 ha sottolineato che dall’inizio del 2022, il Regno Unito ha risposto a 20 complotti sostenuti dall’Iran che presentavano minacce potenzialmente letali ai cittadini britannici e ai residenti nel Regno Unito.

Il governo accoglie con favore il riconoscimento da parte del Comitato della serietà con cui la polizia, i servizi di intelligence e di sicurezza del Regno Unito affrontano queste minacce. Il Ministero degli Interni lavora a stretto contatto con altri dipartimenti governativi, nonché con le agenzie competenti e con le forze dell’ordine per proteggere le persone identificate come a rischio. I nostri servizi di intelligence e sicurezza sono proattivi nell’identificare e interrompere le minacce e, quando rilevate, nell’implementazione di adeguate opzioni di sicurezza protettiva a loro disposizione. Ciò può includere un’ampia gamma di misure che si rafforzano a vicenda, come la guida alla sicurezza protettiva, le opzioni di protezione della sicurezza fisica e informatica, fino alla protezione armata della polizia.

Abbiamo adottato misure significative per garantire la sicurezza dei cittadini del Regno Unito e garantire che le nostre forze dell’ordine e le nostre agenzie di intelligence, leader a livello mondiale, dispongano degli strumenti necessari per interrompere e indebolire le minacce che affrontiamo provenienti dall’Iran. Il National Security Act 2023 fornisce al Regno Unito nuovi strumenti significativi per contrastare le minacce statali. Ciò include lo schema di registrazione dell’influenza straniera, entrato in vigore il 1° luglio 2025. L’Iran è stato inserito nel livello avanzato dello schema. Ci impegniamo a intraprendere ulteriori azioni per rafforzare questo toolkit come richiesto. Porteremo avanti le raccomandazioni della revisione del Revisore Indipendente della Legislazione sulle Minacce Statali che mette a confronto la legislazione sull’antiterrorismo e sulle minacce statali, ed elaboreremo nuovi poteri modellati sui poteri antiterrorismo in una serie di aree per affrontare le minacce statali, in particolare, la creazione di uno strumento simile alla proscrizione per affrontare le minacce statali. Il governo ha imposto sanzioni come parte degli sforzi per smantellare sistematicamente le reti criminali e gli strumenti che l’Iran utilizza per svolgere il proprio lavoro, inclusa la rete criminale Foxtrot, sanzionata ad aprile. Abbiamo anche annunciato la conclusione del Transnational Repression Review, creato una nuova unità congiunta tra Whitehall per affrontare le minacce statali e lanciato un nuovo pacchetto di formazione per gli agenti di polizia in prima linea sulle minacce statali.

I dipartimenti governativi lavorano a stretto contatto per rafforzare le difese del Regno Unito contro le minacce statali, inclusa una stretta collaborazione tra il Ministero degli Interni, il Ministero degli Esteri, l’Ufficio di Gabinetto e il Ministero della Difesa, nonché con dipartimenti più ampi e agenzie di sicurezza e intelligence. Sono state istituite strutture di governance intergovernative per facilitare la collaborazione e supervisionare la gamma di attività di minaccia statale nelle comunità politiche, di sicurezza e di intelligence.

W. La minaccia fisica iraniana nel Regno Unito si concentra soprattutto sui dissidenti e sugli altri oppositori del regime. Prendere di mira i dissidenti è una delle massime priorità dei servizi segreti iraniani e l’Iran è pronto ad assassinare i dissidenti nel Regno Unito.

X. L’Iran non considera gli attacchi contro obiettivi dissidenti, ebrei e israeliani nel Regno Unito come attacchi al Regno Unito. Vede piuttosto il Regno Unito come una garanzia nella gestione delle questioni interne – ovvero nell’eliminazione dei nemici percepiti dal regime – sul suolo britannico.

NNNN. Dato che l’Iran non considera gli attacchi contro obiettivi dissidenti, ebrei e israeliani nel Regno Unito come attacchi al Regno Unito, incoraggiamo il governo e i suoi partner internazionali a chiarire all’Iran – in ogni occasione – che tali attacchi costituirebbero effettivamente un attacco al Regno Unito e riceverebbero la risposta adeguata.

Come osserva il Comitato, il regime iraniano prende di mira i dissidenti, i media di lingua persiana e i giornalisti. Esiste anche un modello di lunga data di prendere di mira gli ebrei e gli israeliani a livello internazionale da parte dei servizi segreti iraniani. Questi complotti rappresentano una strategia consapevole del regime iraniano, compreso uno sforzo concertato per mettere a tacere i suoi critici all’estero. Siamo stati chiari sul fatto che tali minacce sono inaccettabili. Il governo esprime costantemente le nostre preoccupazioni nei confronti dell’Iran nei termini più forti possibili. Come sempre, e come spiegato sopra, continuiamo a lavorare a stretto contatto con i nostri partner internazionali per identificare, scoraggiare e rispondere a tali minacce. Il 31 luglio, il Regno Unito ha pubblicato una dichiarazione congiunta con i partner internazionali sulle minacce statali iraniane in Europa e Nord America.

Z. I servizi segreti iraniani utilizzano sempre più bande criminali organizzate per svolgere attività ostili all'estero. Alcuni dei gruppi criminali utilizzati dall’Iran per condurre attività operative hanno legami con la Russia. L’uso di tali bande garantisce la negabilità per l’Iran. Inoltre, l’ampia gamma di organizzazioni utilizzate implica un ampio bacino di sospetti, aggiungendo un ulteriore livello di imprevedibilità.

Sappiamo che i servizi segreti iraniani hanno sviluppato stretti rapporti con le bande criminali organizzate per espandere la capacità delle loro reti e oscurare il loro coinvolgimento in attività maligne. Continuiamo a lavorare con i nostri alleati per comprendere, denunciare e condannare meglio le azioni iraniane – e consegnare alla giustizia i criminali legati all’Iran, ovunque si trovino nel mondo.

Qualsiasi rete criminale che commetta reati per conto di uno Stato sarà trattata come una minaccia alla sicurezza nazionale e tutta la forza delle forze dell’ordine e dell’apparato di sicurezza nazionale del Regno Unito sarà utilizzata per smantellarla. Abbiamo già inserito sia la Russia che l’Iran nel livello avanzato del nuovo sistema di registrazione dell’influenza straniera, il che significa che chiunque lavori per quegli stati nel Regno Unito – compresi i procuratori criminali – dovrà dichiarare le proprie attività o rischiare procedimenti giudiziari e incarcerazione.

Abbiamo anche utilizzato le sanzioni per smantellare le reti criminali e i facilitatori che l’Iran utilizza per portare avanti il ​​suo lavoro. Il 14 aprile 2025, il Regno Unito ha sanzionato la rete criminale Foxtrot con sede in Svezia, sostenuta dall’Iran, e il suo leader, Rawa Majid, per il loro ruolo negli attacchi contro obiettivi in ​​tutta Europa.

AA. La proliferazione nucleare in tutto il mondo, compreso il Medio Oriente, rappresenta una minaccia critica per il Regno Unito a diversi livelli. L’Iran che procede con il suo programma di armi nucleari rappresenta quindi una minaccia sia per i cittadini britannici nella regione che per il Regno Unito continentale – e per la sicurezza globale più in generale se ciò portasse alla proliferazione nucleare regionale e all’esacerbazione dell’instabilità regionale.

BB. Sembra che l’Iran non abbia ancora sviluppato un’arma nucleare né preso la decisione di produrne una, ma mantiene la possibilità di svilupparne una – in gran parte come “massima garanzia di sicurezza”. È difficile determinare cosa innescherebbe una tale decisione da parte della Guida Suprema: è plausibile che l’intento dell’Iran sia quello di mantenere uno stato di “ambiguità nucleare” sulla soglia dell’armamento; tuttavia, può scegliere di ricorrere all’arma se ritiene di trovarsi di fronte a una minaccia esistenziale.

Il governo concorda con la valutazione del Comitato secondo cui il programma nucleare iraniano rappresenta una seria minaccia per la sicurezza sia internazionale che britannica. La posizione del Regno Unito è inequivocabile: all’Iran non deve mai essere consentito di sviluppare un’arma nucleare.

L’Iran ha ripetutamente mancato di fornire garanzie credibili sul fatto che il suo programma nucleare sia esclusivamente pacifico. Sebbene le recenti azioni militari statunitensi e israeliane abbiano ostacolato il programma nucleare iraniano, permangono preoccupazioni significative.

L’Iran continua a detenere consistenti scorte di uranio altamente arricchito – per il quale non esiste una giustificazione civile credibile – e ha sospeso la sua cooperazione con l’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA). Senza l’accesso dell’AIEA, la comunità internazionale non può verificare la natura pacifica delle attività nucleari dell’Iran, aumentando il rischio di un ritorno al conflitto e minando gli sforzi globali di non proliferazione.

Il governo dedica risorse significative per alleviare questa minaccia in un’ampia gamma di dipartimenti e il loro lavoro è informato e supportato dalle agenzie di sicurezza e di intelligence. Regno Unito, Francia e Germania (E3) sostengono che una soluzione diplomatica è l’unico modo sostenibile per risolvere la questione nucleare iraniana, una soluzione che garantisca in modo verificabile che l’Iran non possa sviluppare un’arma nucleare.

Da settembre 2024, alti funzionari della FCDO hanno tenuto colloqui con i viceministri degli Esteri iraniani, in coordinamento con le controparti francesi e tedesche, per affrontare le preoccupazioni attuali.

Dal conflitto Iran-Israele del giugno 2025, l’Iran ha aumentato la sua retorica sul suo diritto percepito di arricchire l’uranio e le sue minacce di abbandonare il Trattato di non proliferazione.

CC. Sebbene l’accordo sul piano d’azione nucleare congiunto globale del 2015 avesse i suoi limiti, la comunità dell’intelligence ritiene che – prima del ritiro degli Stati Uniti nel 2018 – l’Iran rispettasse ampiamente le restrizioni sul suo programma nucleare; ciò sembra aver ridotto la minaccia nucleare iraniana, anche se solo a breve termine.

GG. Dopo il ritiro degli Stati Uniti dal Piano d’azione globale congiunto, la minaccia nucleare iraniana è aumentata poiché l’Iran ha adottato misure per sviluppare il suo programma nucleare. Anche se sembra che sia ancora lontana dalla fase di “armamento”, i tempi potenziali si sono ridotti negli ultimi anni e l’Iran ha la capacità di armarsi in un periodo relativamente breve – possibilmente per produrre un dispositivo testabile e per sviluppare un’arma nucleare consegnabile.

EE. Dato l’aumento della minaccia nucleare iraniana, negoziare una forma di allentamento della tensione tra l’Iran e la comunità internazionale deve essere una priorità. Potrebbe trattarsi di un successore limitato del Piano d’azione globale congiunto, di un accordo multilaterale più ampio che si occupi della sicurezza regionale o di accordi bilaterali separati con l’Iran: tutto servirebbe a ridurre l’attuale alta tensione.

Il Governo concorda con il Comitato che negoziare una forma di allentamento della tensione tra l’Iran e la comunità internazionale debba essere una priorità. Il governo è stato chiaro sul fatto che un ritorno al conflitto non è nell’interesse di nessuno.

Il Regno Unito, insieme a Francia e Germania, ha mantenuto i propri impegni nell’ambito del Piano d’azione globale congiunto (JCPoA). Da quando l’Iran ha iniziato a violare il JCPoA nel 2019, il Regno Unito ha investito molto tempo e sforzi per cercare di riportare l’Iran alla conformità. Ciò include l’attivazione del meccanismo di risoluzione delle controversie nel 2020 e mesi di negoziati nel 2021-22, in cui il coordinatore del JCPoA ha presentato per due volte un testo rivisto del JCPoA, che l’Iran ha rifiutato di accettare. Nel luglio 2025, l’E3 ha offerto all’Iran una proroga della scadenza dello Snapback in cambio della ripresa dei negoziati con gli Stati Uniti da parte dell’Iran e dell’adempimento dei suoi obblighi legali di cooperazione con l’AIEA. Tuttavia, l’Iran non ha accettato questa offerta e non è riuscito a soddisfare queste richieste.

Il 28 agosto, Francia, Germania e Regno Unito hanno attivato il meccanismo di “snapback” sancito dalla risoluzione 2231 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Continuiamo a esortare l’Iran a impegnarsi con l’offerta E3 di estensione dello snapback e restiamo impegnati, insieme ai nostri partner, a trovare una soluzione diplomatica al programma nucleare iraniano.

A seguito del conflitto Iran-Israele del giugno 2025, iniziato mentre erano in corso i negoziati tra Iran e Stati Uniti, la fiducia dell’Iran nei negoziati con l’Occidente è molto probabilmente ulteriormente peggiorata.

AAAAA. Riconosciamo che il programma nucleare iraniano, pur essendo uno degli elementi più difficili del lavoro sull’Iran, è anche il più importante.

BBBBB. La Comunità ha *** nella sua concezione di armamento e *** delle fasi iniziali dello sviluppo delle armi. Il Regno Unito – e forse il resto della comunità internazionale – potrebbero quindi avere un periodo di preavviso prima che l’Iran possa condurre un test sulle armi nucleari. *** è una priorità per l'intera comunità dell'intelligence.

CCCCC. I rapporti del GCHQ e del SIS hanno fornito informazioni cruciali sull’***, informando direttamente le tattiche e le politiche perseguite dall’HMG: la loro continua analisi è essenziale mentre il Regno Unito cerca di scoraggiare l’escalation nucleare iraniana.

DDDDD. La comunità dell’intelligence mira a ***il programma nucleare iraniano**. Anche se comprendiamo che tale attività sia difficile e debba essere considerata attentamente, lo troviamo sorprendente a causa della priorità data al programma nucleare iraniano nella strategia iraniana del Consiglio di sicurezza nazionale.

Il Governo concorda con il Comitato che trovare una soluzione diplomatica al programma nucleare iraniano è una priorità. L’Iran ha sviluppato il suo programma nucleare oltre ogni credibile giustificazione civile. Il governo dedica risorse significative per alleviare questa minaccia in un’ampia gamma di dipartimenti e il loro lavoro è informato e supportato dalle agenzie di sicurezza e di intelligence.

FF. L’Iran rappresenta una significativa minaccia di spionaggio per il Regno Unito e i suoi interessi, proiettata principalmente attraverso capacità informatiche, ma anche attraverso agenti umani. Anche se come obiettivo il Regno Unito sembra rimanere appena al di sotto degli Stati Uniti, di Israele e dell’Arabia Saudita, questa priorità potrebbe cambiare a seconda degli sviluppi geopolitici e delle relazioni tra Iran e Regno Unito.

GG. La minaccia di spionaggio è focalizzata sul sostegno all’obiettivo primario dell’Iran di stabilità del regime: è sostanzialmente più ristretta per portata e portata, e meno sofisticata, di quella posta da Russia e Cina. Nel Regno Unito, i servizi segreti iraniani danno la priorità a prendere di mira gli oppositori del regime, l’HMG e i settori che potrebbero fornire al regime iraniano un vantaggio strategico come il mondo accademico e la difesa. Tuttavia, la minaccia di spionaggio iraniano potrebbe non seguire necessariamente un piano strategico prestabilito: c’è più un elemento opportunistico nel prenderla di mira.

OOOO. L’uso di strumenti come briefing protettivi e misure dirompenti sull’immigrazione ha avuto successo nel dimostrare all’Iran che il Regno Unito è un ambiente difficile. Tuttavia, ciò non le ha impedito di cercare di gestire reti di agenti qui.

PPPP. La minaccia dello spionaggio iraniano si manifesta in modo acuto nel settore informatico, poiché rappresenta per l’Iran un modo più semplice per ottenere informazioni che non sarebbe necessariamente in grado di ottenere nel Regno Unito a causa del difficile ambiente operativo.

Il governo condivide le preoccupazioni del Comitato riguardo alla minaccia di spionaggio che l’Iran rappresenta per il Regno Unito. Qualsiasi tentativo da parte di una potenza straniera di condurre attività di spionaggio nel Regno Unito non sarà tollerato. Chiunque cerchi di condurre tali atti ostili contro il Regno Unito o di rubare le nostre informazioni a scopo di vantaggio commerciale è passibile di procedimento giudiziario per reati ai sensi del National Security Act 2023.

Inoltre, il Ministero degli Interni continua ad applicare con fermezza le nostre norme sull’immigrazione per proteggere la sicurezza nazionale del Regno Unito e non esitiamo a rifiutare o revocare lo status di immigrazione di coloro che potrebbero rappresentare una minaccia. I poteri esistenti sull’immigrazione sono stati utilizzati per proteggere il Paese dalle minacce statali e, ove proporzionato, continueremo a utilizzare questi poteri per questo scopo.

L’Iran continua a rappresentare una minaccia per il Regno Unito e i nostri alleati, con il Regno Unito che deve affrontare una crescente minaccia di spionaggio informatico da parte di attori informatici iraniani. L’Iran è un attore aggressivo e capace nel cyberspazio. Lo spionaggio informatico è quasi certamente un obiettivo centrale e duraturo dell’attività informatica legata allo stato iraniano, che rappresenta la minaccia informatica iraniana più persistente per gli interessi del Regno Unito, compresi gli individui e le organizzazioni in tutto il mondo.

Il governo è impegnato a denunciare le attività informatiche dannose, anche da parte dell’Iran, che minacciano gli interessi nazionali del Regno Unito. Lavoriamo 24 ore su 24 con i nostri partner internazionali per contrastare questi attacchi informatici e rafforzare la nostra resilienza. Il National Cyber ​​Security Center (NCSC) continua a lavorare a stretto contatto con il governo, l’industria e i partner internazionali per comprendere e mitigare la minaccia informatica proveniente dall’Iran.

II. Sebbene sia l’Ambasciata iraniana che il Centro Islamico d’Inghilterra abbiano ruoli legittimi a sostegno della comunità della diaspora iraniana, dati i loro stretti legami con il regime iraniano, è probabile che forniscano anche un ambiente permissivo per il reclutamento di agenti dei servizi segreti iraniani e la raccolta di informazioni nel Regno Unito. Incoraggiamo la comunità dell'intelligence a non sottovalutare la potenziale minaccia di spionaggio che rappresentano.

Z.Z. Sebbene il Centro islamico d’Inghilterra e altri centri culturali ed educativi sostenuti dall’Iran abbiano ruoli legittimi a sostegno della diaspora iraniana, ci sono motivi per suggerire che siano stati utilizzati per promuovere un’ideologia violenta ed estremista. Questa minaccia non deve essere sottovalutata.

ZZZZ. Anche se siamo rassicurati dal fatto che il Ministero degli Interni sta ora indagando sulla minaccia posta dai gruppi culturali allineati con l’Iran – in particolare il Centro Islamico d’Inghilterra – è importante che la ricerca del Ministero degli Interni sia seguita da un’azione specifica e tempestiva per garantire che venga affrontata qualsiasi minaccia derivante dalla radicalizzazione, dalla promozione di materiale estremista e dall’intimidazione degli studenti e della diaspora residenti nel Regno Unito.

Il Governo accoglie con favore l’osservazione del Comitato e rileva che la minaccia di spionaggio da parte dell’Iran è motivo di preoccupazione. È importante affrontare la minaccia derivante dall’influenza maligna nella nostra società democratica.

Stiamo conducendo un ampio lavoro per comprendere e degradare l’interferenza iraniana o l’attività di influenza maligna nel Regno Unito, esaminando potenziali vettori di preoccupazione tra cui centri culturali e strutture educative, che potrebbero avere collegamenti con il regime iraniano o sostenere i suoi obiettivi politici. Laddove vi siano prove che organizzazioni collegate o allineate all’Iran stiano intraprendendo attività inaccettabili, il governo risponderà di conseguenza.

Il Foreign Influence Registration Scheme (FIRS), entrato in vigore il 1° luglio di quest’anno, è uno strumento dirompente fondamentale. La FIRS fornisce poteri aggiuntivi cruciali per proteggere la nostra democrazia, economia e società. Si tratta di uno schema a due livelli: il livello politico richiede la registrazione di qualsiasi accordo volto a svolgere attività di influenza politica nel Regno Unito per conto di una potenza straniera; un livello rafforzato può essere applicato alle attività dirette da potenze straniere considerate rappresentare un rischio per la sicurezza o gli interessi del Regno Unito. L’intero stato iraniano è stato inserito nel livello potenziato. Ciò richiede la registrazione di tutti gli accordi per svolgere attività dirette dallo Stato iraniano nel Regno Unito. Chi non si registra rischia fino a cinque anni di carcere.

Sebbene il FIRS sia cruciale, è chiaro che la nostra risposta deve essere lo sforzo dell’intera società. La Charity Commission è un ente regolatore indipendente degli enti di beneficenza in Inghilterra e Galles e fornisce un servizio vitale per conto del pubblico. Il governo accoglie con favore le indagini statutarie della Commissione di beneficenza sia sul Centro islamico d’Inghilterra che sull’Al-Tawheed Charitable Trust.

La promozione di opinioni estremiste in qualsiasi organizzazione è inaccettabile e ci impegniamo ad affrontare coloro che diffondono opinioni che si oppongono ai valori che condividiamo come società e seminano divisioni tra le comunità. Stiamo lavorando a stretto contatto con una serie di partner, inclusi partner operativi e altri dipartimenti governativi, per contrastare l’estremismo e l’influenza maligna sostenuta dallo Stato nella nostra società.

JJ. L’Iran è un attore informatico aggressivo con ampie capacità. Sebbene l’Iran non possieda le stesse sofisticate capacità di Russia e Cina, la minaccia informatica rappresentata dall’Iran è significativa.

KK. Il panorama delle minacce informatiche iraniane è complesso, con gruppi informatici che vanno da attori controllati dallo stato che rispondono a compiti diretti, ad attori informatici privati ​​che lavorano per guadagno personale o per esigenze percepite di intelligence statale. La complessità di questo ambiente sembra rendere più difficile identificare con precisione la motivazione dietro l’attività informatica iraniana e il livello di controllo statale.

LL. Sebbene gli autori informatici iraniani utilizzino spesso semplici tecniche di sfruttamento delle reti informatiche, le utilizzano in modo molto efficace, sfruttando le vulnerabilità di base di molte organizzazioni, incluso nel Regno Unito. Lo fanno allo scopo di raccogliere informazioni, intraprendere operazioni di interferenza e consentire operazioni informatiche offensive (dirompenti e distruttive).

MM. La sempre crescente interconnettività della tecnologia globale e gli sviluppi dell’intelligenza artificiale potrebbero esacerbare la minaccia informatica iraniana.

NN. L’Iran generalmente favorisce la proporzionalità, rispondendo in modo simile all’aggressività percepita. Laddove ciò non sia realizzabile o realistico, utilizza capacità asimmetriche, di cui il cyber offensivo è un ottimo esempio.

OO. Il cyber attacco – con questo intendiamo attacchi informatici sia distruttivi che dirompenti – consente all’Iran di attaccare e contenere avversari occidentali e regionali senza ricorrere ad azioni militari convenzionali. Fornisce inoltre all’Iran uno strumento negabile con cui attaccare i suoi nemici, rispondere all’aggressione percepita e proiettare potere nella regione – e a livello globale.

PP. Sebbene l’Iran non possieda le stesse sofisticate capacità informatiche di Russia e Cina, è un attore informatico aggressivo, con una propensione al rischio relativamente elevata. Tuttavia, al momento, sembra che il Regno Unito non sia una priorità assoluta per l’attività informatica offensiva iraniana e, nel contesto attuale, l’Iran non potrebbe tentare un attacco informatico offensivo specificamente per danneggiare il Regno Unito. Tuttavia, notiamo che ciò potrebbe cambiare rapidamente in risposta agli sviluppi regionali o geopolitici: la probabilità è aumentata, ad esempio, in connessione con le recenti proteste in Iran.

QQ. A causa del commercio multinazionale e dell’interconnessione delle reti IT, è probabile che qualsiasi aumento globale dell’attività informatica offensiva iraniana aumenti il ​​rischio per le entità del Regno Unito, ad esempio attraverso danni collaterali derivanti da un’attività più ampia. L’Iran riconosce e accetta questo rischio.

RR. Se l’Iran decidesse di condurre un attacco informatico offensivo contro un avversario come il Regno Unito, i settori petrolchimico, dei servizi pubblici e finanziario potrebbero essere a rischio. Secondo il National Cyber ​​Security Centre, è improbabile che tutte le entità del Regno Unito siano in grado di rilevare o difendersi dall’attività informatica offensiva iraniana.

SS. Ci è stato detto che gli attori informatici iraniani**. **potrebbero ***tentare di causare ***disastri prendendo di mira ***infrastrutture nazionali critiche.

TT. Anche se alla fine non hanno avuto successo, abbiamo notato con particolare preoccupazione che gli autori informatici iraniani avrebbero preso di mira gli impianti idrici in Israele. Quando ci siamo chiesti se i sistemi di controllo industriale installati in Israele fossero simili a quelli utilizzati nelle infrastrutture critiche nazionali a livello globale, incluso nel Regno Unito, abbiamo concluso ***.

Il National Cyber ​​Security Center (NCSC) ha da tempo ritenuto che l’Iran rappresenti una delle minacce statali più acute per il Regno Unito e i nostri alleati nel cyberspazio. Il governo concorda con il Comitato sul fatto che l’Iran è un attore aggressivo e capace nel cyberspazio e ha ottenuto successi in molti paesi.

Lo spionaggio informatico è quasi certamente un obiettivo centrale e duraturo dell’attività informatica legata allo stato iraniano, che rappresenta la minaccia informatica iraniana più persistente per gli interessi del Regno Unito, compresi gli individui e le organizzazioni in tutto il mondo. Gli attori informatici legati all’Iran hanno anche accesso a diversi potenti strumenti dirompenti e distruttivi a loro disposizione.

L’NCSC ha costantemente denunciato – e continuerà a farlo – attività informatiche dannose da parte di attori legati allo stato iraniano e ha incoraggiato individui e organizzazioni a essere vigili rispetto alla minaccia rappresentata da questi attori.

QQQQ. È essenziale “alzare l’asticella della resilienza”: se c’è una buona sicurezza informatica e resilienza in tutto il Regno Unito, allora è meno probabile che gli attacchi informatici dell’Iran abbiano successo. Il lavoro del Centro nazionale per la sicurezza informatica volto a far luce sugli strumenti e sulle tecniche utilizzate dai gruppi informatici iraniani e ad avvertire le organizzazioni britanniche che vengono presi di mira, è quindi fondamentale per difendere il Regno Unito.

RRRR. Il Comitato ha precedentemente espresso preoccupazione per la compiacenza del governo nel consentire alla Russia di preposizionarsi per un attacco attraverso un’ampia penetrazione nelle infrastrutture critiche nazionali del Regno Unito. È fondamentale che gli stessi errori non vengano commessi in relazione all’Iran, soprattutto data la comprovata capacità dell’Iran di causare gravi interruzioni ai servizi essenziali.

SSSS. Il Regno Unito deve aumentare il costo per l’Iran del lancio di un attacco informatico contro il Regno Unito, in modo da dissuaderlo dal farlo: l’attribuzione pubblica degli attacchi è uno strumento prezioso (anche se non privo di rischi).

Il Regno Unito ha una politica consolidata di deterrenza informatica e ci avvaliamo di tutti gli strumenti disponibili per scoraggiare la minaccia, comprese le attribuzioni pubbliche. Avere difese forti e sistemi resilienti rimane il modo migliore per contrastare le attività informatiche dannose svolte contro di noi. Tuttavia, quando necessario, rafforziamo le nostre difese chiarendo che qualsiasi attività informatica dannosa avrà conseguenze significative. Il Regno Unito denuncerà tale comportamento e collaborerà con i nostri partner internazionali per imporre dei costi.

Rispondiamo sempre in modo strategico, nel momento e nel modo da noi scelti, ma il Regno Unito e i nostri alleati continueranno a smascherare coloro che mirano a danneggiare noi e le nostre istituzioni. Ciò garantisce che gli attori malintenzionati, siano essi iraniani o meno, non possano agire impunemente nell’ombra.

TTTT. La National Cyber ​​Force è stata istituita nel 2020 con responsabilità specifica per l’attività informatica offensiva. Tali operazioni hanno ***. Il Comitato riconosce il tempo e le risorse necessarie per organizzare tali operazioni.

UUUU. Il Comitato è rimasto sorpreso nell'apprendere che la comunità dell'intelligence ha concluso con successo *** operazioni anti-informatica contro l'Iran (ovvero operazioni per contrastare gli attacchi informatici iraniani) negli ultimi 12 mesi ***.

Il governo non commenta regolarmente le questioni operative.

UU. Il regime iraniano ritiene di essere impegnato in un conflitto informativo attivo con i suoi avversari e definisce l’attività di interferenza come “guerra cognitiva”.

VV. L’Iran si avvale dell’intera gamma delle capacità statali per condurre operazioni di interferenza. Ciò include i servizi di intelligence iraniani, i media statali, il Ministero degli Affari Esteri iraniano e le organizzazioni finanziate dall’Iran. Usano diverse piattaforme – sia palesi che nascoste – come i media tradizionali, i social media e le reti di siti web di notizie presumibilmente “indipendenti”, per diffondere le proprie narrazioni nel Regno Unito.

WW. Sebbene il Regno Unito sia un obiettivo ad alta priorità per l’attività di interferenza iraniana a causa del suo ruolo nei negoziati multilaterali relativi all’Iran e della presenza di diversi organi di stampa in lingua iraniana nel Regno Unito che sono critici nei confronti del regime, non è importante quanto gli Stati Uniti, Israele, Arabia Saudita o altri stati del Medio Oriente.

XX. Nel complesso, l’HMG ritiene che le operazioni di interferenza dell’Iran (che cercano di sopprimere le voci critiche, promuovere opinioni in linea con le proprie narrazioni geopolitiche e ideologia religiosa, indebolire la fiducia nelle istituzioni britanniche, minare le relazioni USA-Regno Unito ed esacerbare le divisioni sociali più ampie) hanno avuto un effetto trascurabile sull’opinione pubblica e sui decisori britannici, anche in relazione alle elezioni britanniche.

Il governo condivide le preoccupazioni del Comitato sui tentativi dell’Iran di interferire nel Regno Unito, ma concorda sul fatto che ciò ha avuto un effetto trascurabile sull’opinione pubblica britannica. È, e sarà sempre, una priorità assoluta proteggere il Regno Unito dalle interferenze straniere. Il National Security Act 2023 fornisce ai servizi di sicurezza e alle forze dell’ordine gli strumenti di cui hanno bisogno per scoraggiare, individuare e interrompere le moderne minacce statali, compresi i nuovi reati di interferenza straniera e di assistenza a un servizio di intelligence straniero. L’Iran è stato inoltre inserito nel livello rafforzato del Foreign Influence Registration Scheme (FIRS), che richiede la registrazione degli accordi per condurre attività sotto la direzione dell’Iran.

AA. Il fulcro delle operazioni di interferenza dell’Iran – e ciò che più preoccupa – sono i tentativi di intimidire i dissidenti iraniani e coloro che lavorano per organizzazioni mediatiche come Iran International nel Regno Unito e oltre. Alcuni rapporti suggeriscono che gli sforzi dell’Iran per intimidire i presunti oppositori del regime hanno avuto un impatto significativo sulla comunità della diaspora iraniana nel Regno Unito: gli obiettivi di questo comportamento intimidatorio hanno limitato i loro contatti sociali con altri iraniani, in particolare quelli all’interno dell’Iran, hanno moderato le loro critiche all’Iran e hanno ridotto la loro difesa di argomenti controversi iraniani. Notiamo e incoraggiamo gli sforzi in corso per sostenere il ritorno di Iran International nel Regno Unito. Tuttavia, siamo preoccupati se ciò significhi che il Regno Unito non è un ambiente operativo sufficientemente duro per l’Iran e se l’HMG stia adottando azioni proattive sufficienti per proteggere le organizzazioni dei media con sede nel Regno Unito.

Il governo valuta continuamente le potenziali minacce nel Regno Unito e prende molto sul serio la protezione dei diritti, delle libertà e della sicurezza degli individui, ovunque tali minacce possano avere origine. Non tolleriamo intimidazioni o minacce alla vita nei confronti di individui che vivono nel Regno Unito e, attraverso le nostre agenzie di intelligence e i servizi di polizia, continueremo a utilizzare tutti gli strumenti a nostra disposizione per affrontare qualsiasi minaccia.

Il Governo accoglie con favore il riconoscimento da parte del Comitato dell’ampio sostegno di sicurezza e protezione fornito a Iran International a seguito della gravità delle minacce

nei confronti dei giornalisti con sede nel Regno Unito che lavorano per il canale di notizie in lingua persiana e delle loro famiglie nel 2023. Il governo, lavorando a stretto contatto con i nostri partner della polizia metropolitana, ha messo in atto una solida gamma di misure di sicurezza per proteggere Iran International e il suo personale, che includeva la presenza di agenti di polizia armati. La risposta della polizia ha portato alla condanna nel 2023 del cittadino austriaco di origine cecena, Magomed -Husejn Dovtaev, che è stato incarcerato per aver condotto sorveglianza sulla sede britannica di Iran International.

Il Regno Unito condanna gli attacchi contro organizzazioni dei media e giornalisti e si impegna a promuovere la libertà dei media. È fondamentale che tutti i professionisti dei media siano liberi di lavorare senza paura e che i giornalisti debbano essere in grado di indagare e riferire in modo indipendente.

La task force per la difesa della democrazia ha condotto e concluso una revisione completa della repressione transnazionale (TNR) per valutare la comprensione e la risposta del Regno Unito a questo problema. La revisione è stata condotta in stretta collaborazione con i principali dipartimenti governativi, forze dell’ordine, agenzie di intelligence e partner internazionali. La conclusione è che il Regno Unito dispone degli strumenti e delle garanzie a livello di sistema per contrastare in modo efficace questa minaccia. Questi includono strumenti legislativi come la legge sulla sicurezza nazionale, nonché misure non legislative tra cui l’impegno diplomatico e il coordinamento operativo.

L’analisi ha rilevato che il TNR nel Regno Unito tende ad essere mirato e specifico, dove gli stati autori si concentrano particolarmente su individui che percepiscono come minacce o che cercano altrimenti di controllare, come critici accesi, dissidenti o attivisti contrari al loro regime. Chiunque pensi di essere una vittima dovrebbe denunciare incidenti o attività sospette alla polizia tramite il 101, una stazione di polizia locale, o il 999 in caso di emergenza. Il team di revisione ha collaborato con la polizia antiterrorismo per sviluppare una nuova formazione sulle minacce statali, ora offerta a tutte le 45 forze di polizia territoriale del Regno Unito. A sostegno di ciò, il ministro della Sicurezza ha scritto ai capi della polizia incoraggiando l'accettazione dell'offerta.

Il 14 maggio, il ministro della Sicurezza ha rilasciato una dichiarazione ministeriale scritta al Parlamento, segnalando la conclusione della revisione del TNR e fornendo una panoramica dei principali risultati e raccomandazioni della revisione. La dichiarazione ha inoltre annunciato il lancio di una nuova guida pubblica su GOV.UK, che fornisce consigli pratici sulla sicurezza per le persone che ritengono di poter essere a rischio di TNR, sia fisicamente che online. Il 21 maggio il Ministro della Sicurezza ha inoltre fornito prove orali dettagliate al Comitato congiunto sui diritti umani nell'ambito della sua indagine su TNR. Il Comitato ha pubblicato il suo rapporto su TNR il 30 luglio di quest'anno. Considereremo attentamente i risultati e le raccomandazioni del rapporto come parte dei nostri sforzi in corso per rafforzare la resilienza del Regno Unito alla repressione transnazionale.

VVVV. Esistono numerosi comitati, task force, gruppi di lavoro e revisioni che lavorano tutti sulla risposta del governo all’ingerenza statale. Ci chiediamo se tutti siano necessari: inevitabilmente ci sarà una duplicazione di tempo, impegno e denaro. Il Comitato rileva la tendenza ad un numero eccessivo di organismi che si coordinano a scapito degli organismi che svolgono effettivamente il lavoro in prima linea.

WWWW. Il Comitato deve ancora vedere i risultati che la Task Force per la Difesa della Democrazia è stata istituita per raggiungere, né alcuna indicazione che abbia l’autorità per portare avanti questi risultati in tutto il governo. Non è chiaro se rappresenti davvero un passo avanti nell’approccio del governo o semplicemente l’ennesima struttura di coordinamento. Raccomandiamo che la Task Force esponga i propri obiettivi e risultati in una dichiarazione annuale al Parlamento.

Le questioni politiche rilevanti per affrontare la minaccia rappresentata dall’Iran al Regno Unito riguardano un’ampia gamma di dipartimenti e agenzie che lavorano per raggiungere obiettivi condivisi. Il Consiglio di Sicurezza Nazionale è l’ultimo organo decisionale su questioni strategiche di sicurezza nazionale, compreso l’approccio del governo all’Iran.

Proteggere l’integrità e la sicurezza della democrazia britannica, comprese le elezioni, dalle minacce di interferenze straniere è una priorità per il governo. Da quando l’attuale governo è salito al potere, il Primo Ministro ha conferito alla Task Force per la difesa della democrazia il mandato di coordinare e portare avanti l’intera risposta del governo all’intera gamma di minacce alla nostra democrazia, comprese le interferenze straniere. La Task Force riferisce al Consiglio di Sicurezza Nazionale e lavora a livello governativo e con il parlamento, la comunità di intelligence del Regno Unito, le amministrazioni decentrate, le autorità locali, il settore privato e la società civile sull’intera gamma di minacce che si trovano ad affrontare le nostre istituzioni democratiche.

Il lavoro della Task Force è organizzato in tre pilastri:

Garantire la sicurezza e la protezione dei processi politici ed elettorali, compresa la pianificazione delle elezioni locali e nazionali.

Garantire che le istituzioni democratiche siano sicure e protette combattendo le interferenze, anche attraverso attacchi informatici o interferenze straniere.

Rafforzare la nostra società democratica, anche rafforzando la resilienza alle interferenze, come nel contesto dell’informazione online.

La task force ha fornito aggiornamenti, ove opportuno, al Parlamento sullo stato di avanzamento dei suoi lavori. Ciò include, ad esempio, la Dichiarazione Ministeriale Scritta rilasciata dal Ministro della Sicurezza il 14 maggio sulla Revisione della Repressione Transnazionale.

XXXX. Il lavoro per contrastare la disinformazione e il lavoro per proteggere la sicurezza dei processi democratici del Regno Unito sono chiaramente collegati. Il Comitato ritiene che il Parlamento dovrebbe ricevere una dichiarazione chiara in merito al lavoro che sarà completato prima delle prossime elezioni generali, fornendo a questo Comitato il relativo materiale riservato.

AAAA. Il Comitato raccomanda al governo di rafforzare le linee guida rivolte al Parlamento sul controllo del personale impiegato negli uffici dei parlamentari, nel contesto delle recenti accuse di spionaggio di alto profilo portate avanti da personale parlamentare.

Il Governo concorda con la valutazione del Comitato sul collegamento tra il lavoro per contrastare la disinformazione e il lavoro per proteggere i processi democratici del Regno Unito. Il governo lavora a ritmo serrato per identificare e contrastare la disinformazione legata agli stati stranieri (e operazioni di informazione più ampie) rivolte al Regno Unito e al pubblico internazionale, e dispone di potenti strumenti per difendersi dalle interferenze nella nostra democrazia. Ciò include la task force per la difesa della democrazia e l’Unità congiunta per la sicurezza e la preparazione elettorale (JESP). Queste strutture forniscono uno sforzo coordinato tra i dipartimenti governativi, le forze dell’ordine e le agenzie di sicurezza e di intelligence, per monitorare e mitigare i rischi relativi alla sicurezza delle elezioni, tra cui l’intelligenza artificiale e la disinformazione.

A seguito dell’aumento del quadro delle minacce nel Regno Unito, il Gruppo per la sicurezza governativa sta rivedendo la politica di controllo per fornire maggiori garanzie a tutti gli individui, compresi i membri del personale parlamentare, che richiedono il controllo di sicurezza nazionale.

10. MINACCE IN MEDIO ORIENTE

AAA. Il Regno Unito ha sostanziali interessi commerciali e di sicurezza in Medio Oriente, che sono a rischio a causa dell’attività ostile iraniana, inclusa una minaccia fisica ai cittadini britannici in Iran, una minaccia agli interessi marittimi e commerciali del Regno Unito nella regione e una minaccia alla sicurezza nei confronti del terrorismo, dell’aumento della migrazione e della proliferazione nucleare.

BBB. L’Iran ha un’ampia gamma di strumenti che potrebbe schierare, inclusi missili e droni (che potrebbe usare contro Israele, basi regionali statunitensi – dove sono co-locate le forze del Regno Unito – e infrastrutture energetiche del Golfo), la sua rete di forze militanti e terroristiche, armi chimiche, cyber offensiva e interruzione della navigazione nel Golfo.

EEE. La minaccia di danni collaterali alle forze armate britanniche di stanza nella regione (derivanti da un’errata identificazione o da un errore di calcolo) è il principale rischio fisico per i cittadini britannici in Medio Oriente – al di fuori dell’Iran – a causa del loro numero considerevole e della co-ubicazione con le forze statunitensi più pesantemente prese di mira.

FFF. Oltre a lanciare attacchi fisici o informatici contro gli interessi economici del Regno Unito in Medio Oriente, l’Iran ha la capacità di interrompere o attaccare la navigazione commerciale nella regione, principalmente nello Stretto di Hormuz: sebbene eserciti la sua capacità di chiudere il tratto S, sarebbe un passo importante per l’Iran farlo.

GGG. L’uccisione del generale Qasem Soleimani da parte degli Stati Uniti nel 2020 sembra contribuire ad aumentare l’instabilità regionale. Il regime iraniano potrebbe essere ancora in cerca di vendetta e della sua morte *** Il controllo dell’Iran sulla sua rete di gruppi militanti e terroristici allineati. Considerati i rischi di errata identificazione e di danni collaterali, riteniamo che ciò continui a rappresentare un pericolo particolare per le truppe britanniche dislocate insieme alle forze statunitensi nella regione.

FFFFF. Notiamo che lavoriamo a ** * e siamo rassicurati che ***.

Il Governo concorda con la valutazione del Comitato secondo cui l’attività dell’Iran pone un’ampia gamma di minacce agli interessi del Regno Unito in Medio Oriente. Sia il Primo Ministro che il Ministro degli Esteri sono stati chiari con le loro controparti sul fatto che il comportamento minaccioso dell’Iran deve cessare.

I dipartimenti governativi lavorano a stretto contatto per mitigare i rischi per gli interessi del Regno Unito e dei nostri alleati e partner. Abbiamo ripetutamente identificato ed esposto la minaccia iraniana agli interessi del Regno Unito, sia attraverso le sue azioni dirette che attraverso il suo sostegno ad attori non statali.

Il governo ha inoltre ripetutamente adottato sanzioni contro individui ed entità iraniane coinvolte nell’azione destabilizzante dell’Iran in Medio Oriente, nel sostegno alla guerra illegale della Russia in Ucraina e nello sviluppo delle sue armi convenzionali avanzate.

Sebbene l’Iran consideri la morte di Soleimani come un evento al quale non ha ancora risposto pienamente, probabilmente darebbe priorità alle azioni reciproche. Tuttavia, date le tensioni regionali e i gruppi allineati nella regione, esiste una minaccia continua contro le forze britanniche con sede nella regione. La strategia di difesa avanzata dell’Iran per mantenere gli impegni con Israele lontani dalla patria iraniana include legami con gruppi regionali allineati con l’Iran. Questa strategia si è rivelata in qualche modo infruttuosa visti gli scambi diretti Iran-Israele nell’aprile e nell’ottobre 2024 e il conflitto diretto nel giugno 2025. Ciò probabilmente spingerà l’Iran a ridefinire la priorità delle sue capacità militari convenzionali. Nonostante questa rinnovata attenzione alle capacità convenzionali e il degrado dei gruppi allineati con l’Iran in vari conflitti dal 7 ottobre, esiste quasi certamente una minaccia duratura da parte dell’Iran e dei suoi gruppi allineati contro il personale britannico co-locato con le truppe statunitensi nella regione.

HH. Esiste una minaccia collaterale per il Regno Unito associata al fatto che l’Iran prende di mira le reti regionali e le organizzazioni multilaterali. Considerata l’attenzione dell’Iran verso il Medio Oriente, gli attori informatici iraniani nella regione sono particolarmente attivi. Ciò aumenta il rischio per il Regno Unito se dovesse condividere dati sensibili con coloro le cui reti potrebbero essere un obiettivo dei servizi segreti iraniani.

Siamo d’accordo sul fatto che il prendere di mira organizzazioni regionali e multilaterali da parte di attori con sede in Iran rappresenta una minaccia per gli interessi del Regno Unito, compresi i dati sensibili condivisi con le reti regionali prese di mira dai servizi di intelligence iraniani. Gli autori delle minacce con sede in Iran rimangono aggressivi nel cyberspazio e continuano a raggiungere i propri obiettivi attraverso tecniche informatiche meno sofisticate (incluso l’uso prolifico dello spear-phishing), ma anche prendendo di mira i sistemi di controllo industriale. L’FCDO e il National Cyber ​​Security Center (NCSC) lavorano a stretto contatto con il governo, l’industria e i partner internazionali per comprendere e mitigare questa minaccia informatica e garantire che i flussi di dati con queste reti regionali siano sicuri e affidabili, in linea con la legislazione nazionale sulla sicurezza e gli standard di protezione dei dati.

CCC. La minaccia fisica iraniana per i cittadini britannici in Medio Oriente è aumentata negli ultimi due anni a seguito delle proteste interne in Iran. La detenzione rimane la principale minaccia fisica per i cittadini britannici in Iran, ed è accentuata in relazione ai cittadini con doppia nazionalità, soprattutto perché la doppia nazionalità non è riconosciuta dall’Iran. La minaccia di detenzioni arbitrarie è aumentata dopo le recenti proteste in Iran.

Il Governo concorda con la valutazione del Comitato secondo cui i cittadini britannici erano maggiormente a rischio durante le proteste del 2022-23.

Da tempo sconsigliamo tutti i viaggi in Iran e Travel Advice indica inoltre che i cittadini britannici e i cittadini con doppia cittadinanza britannico-iraniana corrono un rischio significativo di arresto, interrogatorio o detenzione arbitrari in Iran. Il Comitato ha ragione nel dire che l’Iran non riconosce la doppia nazionalità; ciò significa che non garantisce ai funzionari britannici l'accesso consolare ai detenuti con doppia nazionalità britannica.

Resta nel dono dell’Iran rilasciare qualsiasi cittadino britannico che sia stato ingiustamente detenuto. Continuiamo a sollecitare il governo iraniano a porre fine alla pratica di detenzione ingiusta di cittadini britannici e di altri cittadini stranieri, e continueremo a lavorare con partner che la pensano allo stesso modo a tal fine. Forniamo supporto consolare alle famiglie dei cittadini britannici detenuti in Iran quando lo richiedono.

DDD. Anche se sembra relativamente improbabile, l’ambasciata britannica a Teheran è un potenziale bersaglio per un attacco. Potrebbe anche essere l'epicentro delle proteste in assenza di altre ambasciate.

Il governo concorda con la valutazione del Comitato secondo cui l’ambasciata britannica a Teheran è un potenziale obiettivo delle proteste.

Continuiamo a dare priorità alla protezione del personale e della piattaforma della nostra Ambasciata. Ad esempio, durante il conflitto Israele-Iran durato 12 giorni, abbiamo adottato la misura precauzionale per ritirare temporaneamente il personale britannico dall’ambasciata britannica a Teheran. Sono tornati quando abbiamo valutato che era sicuro farlo.

EEEEE. Considerata la volatilità della situazione, il rischio di incomprensioni ed errori di calcolo da parte dell’Iran e la possibilità di una rapida escalation, non è irrealistico pensare che ad un certo punto potrebbe diventare necessario evacuare i cittadini britannici nella regione. Il Comitato rileva l'importanza di un'adeguata preparazione per un'eventuale evacuazione. *** Il governo deve assicurarsi di aver imparato la lezione dalle recenti operazioni di evacuazione, come il ritiro dall'Afghanistan.

Il governo sconsiglia tutti i viaggi in Iran. Inoltre, FCDO Travel Advice afferma che in caso di emergenza, ad esempio se si verificano gravi violenze, disordini o un deterioramento della situazione della sicurezza, il governo del Regno Unito non sarà in grado di fornire aiuto né assistenza diretta ai cittadini britannici se si trovano in difficoltà, né saremo in grado di evacuare.

Durante il recente conflitto Israele-Iran durato 12 giorni, i consigli di viaggio in Iran e Israele sono stati aggiornati per riflettere gli sviluppi e tenere informati i cittadini britannici. Il governo continua a monitorare la situazione in Medio Oriente e continuiamo a valutare la necessità di aggiornare i consigli di viaggio per ciascun paese della regione.

11. STRATEGIA E RISPOSTA POLITICA

HHH. La politica del governo nei confronti dell’Iran ha risentito dell’attenzione alla gestione della crisi, guidata dalle preoccupazioni sul programma nucleare iraniano, con l’esclusione di altre questioni.